“互聯(lián)網(wǎng)+貨運(yùn)”作為一種新興商業(yè)模式，占據(jù)了城市短途貨運(yùn)的主要市場(chǎng)（見下表）。依托網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)即時(shí)性交互的特點(diǎn)，整合貨物運(yùn)輸?shù)墓┣筚Y源，實(shí)現(xiàn)貨主、車主與平臺(tái)互利共贏，成為互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代下貨物運(yùn)輸最新的行業(yè)樣態(tài)，構(gòu)成線上與線下相互融合，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)實(shí)體的典型范例。其中互聯(lián)網(wǎng)屬于工具、貨運(yùn)屬于實(shí)質(zhì)經(jīng)營(yíng)關(guān)系。
肯定“互聯(lián)網(wǎng)+貨運(yùn)”模式商業(yè)價(jià)值的同時(shí)，也不能否認(rèn)這一模式在發(fā)展初期存在著一定程度的欠規(guī)范經(jīng)營(yíng)問題，由此引發(fā)了一系列的民事、行政乃至刑事法律風(fēng)險(xiǎn)。本期刑事私董會(huì)特為大家梳理網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)的發(fā)展業(yè)態(tài)，在梳理相關(guān)規(guī)范的基礎(chǔ)上提供相應(yīng)的合規(guī)方向指引。并針對(duì)目前主要的網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)，分析其經(jīng)營(yíng)模式和理念中存在的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，以供參考。
第一部分 “互聯(lián)網(wǎng)+貨運(yùn)”的兩種商業(yè)模式
“互聯(lián)網(wǎng)+貨運(yùn)”這一新興模式逐漸擺脫“野蠻生長(zhǎng)”的狀態(tài)，被納入國(guó)家法律規(guī)范的管控范圍之中，其內(nèi)部也在不斷地分化與整合，呈現(xiàn)出不同的模式。
根據(jù)貨運(yùn)平臺(tái)在不同貨運(yùn)模式中的法律關(guān)系與作用發(fā)揮，“網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)”具體可分為兩種具體的模式，分別是網(wǎng)絡(luò)貨物經(jīng)營(yíng)模式與電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)模式。采用不同經(jīng)營(yíng)模式的貨運(yùn)平臺(tái)所承擔(dān)的責(zé)任與適用的法律規(guī)范存在顯著差別。采用網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)模式的平臺(tái)所承擔(dān)的主要為承運(yùn)人責(zé)任。承運(yùn)人責(zé)任較為明確，且已經(jīng)形成了相對(duì)完善規(guī)范的體系，內(nèi)容較為全面。采用電子商務(wù)模式的平臺(tái)主要承擔(dān)信息發(fā)布者責(zé)任，相關(guān)的規(guī)范目前仍較為缺乏。
具體而言，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)模式的平臺(tái)主要需要遵守以下法律規(guī)范：交通運(yùn)輸部和國(guó)家稅務(wù)總局印發(fā)的《網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)管理暫行辦法》與交通運(yùn)輸部辦公廳發(fā)布的《網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)服務(wù)指南》《省級(jí)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)指南》和《部網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)信息交互系統(tǒng)接入指南》三個(gè)指南等。而實(shí)行電子商務(wù)模式的貨運(yùn)平臺(tái)主要以《電子商務(wù)法》為規(guī)范指引。此外，《道路交通安全法》《安全生產(chǎn)法》《網(wǎng)絡(luò)安全法》等法律法規(guī)屬于兩種模式的經(jīng)營(yíng)者均需遵守的規(guī)范（見本文附錄）。
（一）網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)模式
網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)是2016-2019年進(jìn)行的為期三年無車承運(yùn)人模式試點(diǎn)的延續(xù)，2019年《網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)管理暫行辦法》將試點(diǎn)模式名稱由無車承運(yùn)更名為網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)。在此模式中，經(jīng)營(yíng)者依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)整合配置運(yùn)輸資源，以承運(yùn)人身份與托運(yùn)人簽訂運(yùn)輸合同，委托實(shí)際承運(yùn)人完成道路貨物運(yùn)輸，承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任。此種經(jīng)營(yíng)模式中，各主體間的法律關(guān)系如下：
網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)模式
用戶與平臺(tái)之間存在承運(yùn)合同的法律關(guān)系。貨運(yùn)平臺(tái)是承運(yùn)合同的一方當(dāng)事人，因而享有定價(jià)權(quán)，且需承擔(dān)全程運(yùn)輸責(zé)任。當(dāng)合同未履行或未妥善履行，用戶有權(quán)追究平臺(tái)的違約責(zé)任。司機(jī)與平臺(tái)（網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者）之間屬于委托關(guān)系。貨運(yùn)平臺(tái)與司機(jī)之間亦存在承運(yùn)合同關(guān)系。貨運(yùn)平臺(tái)對(duì)于用戶而言，其是承運(yùn)人，而對(duì)于司機(jī)來說，它又屬于托運(yùn)人。在兩個(gè)貨物承運(yùn)合同中，托運(yùn)人均應(yīng)對(duì)貨物的安全負(fù)責(zé)。當(dāng)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)與司機(jī)均對(duì)貨物的損失負(fù)有賠償責(zé)任時(shí)，二者應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任。因司機(jī)的故意或重大過失造成用戶財(cái)產(chǎn)或人身傷亡的，貨運(yùn)平臺(tái)在承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任后，有權(quán)向司機(jī)進(jìn)行追償。
從收費(fèi)性質(zhì)來看，網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者是以承運(yùn)人的身份用戶收取運(yùn)費(fèi)。經(jīng)營(yíng)者在收取運(yùn)費(fèi)后，需委托實(shí)際承運(yùn)人完成運(yùn)輸，并向其支付運(yùn)費(fèi)，賺取兩者之間的差價(jià)。
（二）電子商務(wù)模式
電子商務(wù)模式：貨運(yùn)平臺(tái)分別與平臺(tái)司機(jī)、注冊(cè)用戶簽訂電子商務(wù)合同，為司機(jī)（承運(yùn)人）與用戶（托運(yùn)人）交易雙方提供網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、交易撮合、信息發(fā)布等服務(wù)。貨運(yùn)平臺(tái)本身并不參與貨物承運(yùn)合同的訂立，亦不作為合同的交易一方，因而不承擔(dān)相應(yīng)的承運(yùn)責(zé)任。因不具有承運(yùn)人或托運(yùn)人的身份，平臺(tái)并不享有議價(jià)權(quán)，而僅有提供價(jià)格建議的職能。貨運(yùn)合同的內(nèi)容由用戶與司機(jī)具體商定。
電子商務(wù)模式
從收費(fèi)性質(zhì)來看，采用電子商務(wù)模式的平臺(tái)所收取的是服務(wù)中介費(fèi)。從實(shí)踐中的情形來看，用戶在通過支付運(yùn)費(fèi)后，平臺(tái)會(huì)抽取一定比例作為服務(wù)費(fèi)用，然后再根據(jù)與司機(jī)之間的約定向司機(jī)支付運(yùn)費(fèi)。
目前同程貨運(yùn)平臺(tái)有貨拉拉、滿幫、快狗速運(yùn)、快狗打車、福佑卡車、壹米滴答、云鳥配送、1號(hào)貨的、1號(hào)貨車、藍(lán)犀牛、斑馬快跑、叭叭速配等。統(tǒng)計(jì)資料顯示，2019年1月份至4月份期間，貨拉拉和快狗打車的市場(chǎng)份額分別為53.6%和24.6%，而這兩個(gè)平臺(tái)的個(gè)人用戶端采用的經(jīng)營(yíng)模式均為電子商務(wù)模式（各主要平臺(tái)經(jīng)營(yíng)模式見下表）。
盡管國(guó)家在大力推進(jìn)無車承運(yùn)人試點(diǎn)工作，但市場(chǎng)上主要互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)大多均采用了責(zé)任相對(duì)較輕的電子商務(wù)模式，在一定程度上實(shí)現(xiàn)了規(guī)避國(guó)家監(jiān)管和平臺(tái)責(zé)任的目的，由此也引發(fā)了一系列經(jīng)營(yíng)問題。
第二部分 承運(yùn)人責(zé)任規(guī)范梳理
因網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)模式中平臺(tái)責(zé)任的內(nèi)容相對(duì)完善，因而本部分主要介紹相關(guān)法律法規(guī)體系中關(guān)于網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)承運(yùn)人責(zé)任的相關(guān)規(guī)定。以下內(nèi)容均屬于指引性規(guī)范，屬于網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)應(yīng)遵守的最低限度要求。當(dāng)貨運(yùn)平臺(tái)未能履行下述義務(wù)時(shí)，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事、行政和刑事責(zé)任。
一、各方主體權(quán)利義務(wù)規(guī)范
（一）平臺(tái)與平臺(tái)司機(jī)（實(shí)際承運(yùn)人）
1. 義務(wù)規(guī)范
（1）駕駛員及車輛資質(zhì)登記查驗(yàn)制度
提供運(yùn)輸服務(wù)的車輛具備合法有效的營(yíng)運(yùn)證（從事普通貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的總質(zhì)量4.5噸及以下普通貨運(yùn)車輛除外）、駕駛員具有合法有效的從業(yè)資格證（使用總質(zhì)量4.5噸及以下普通貨運(yùn)車輛的駕駛?cè)藛T除外）。網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)對(duì)實(shí)際承運(yùn)人資質(zhì)信息進(jìn)行審核，通過審核后方能委托其承擔(dān)運(yùn)輸業(yè)務(wù)。網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)確保線上提供服務(wù)的車輛和駕駛員與線下實(shí)際提供服務(wù)的車輛和駕駛員一致。
（2）服務(wù)評(píng)價(jià)體系
網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)建立對(duì)實(shí)際承運(yùn)人公平公正的信用評(píng)價(jià)體系，圍繞運(yùn)輸效率、運(yùn)輸安全、服務(wù)質(zhì)量、客戶滿意度等方面進(jìn)行綜合考核評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上公示。根據(jù)信用評(píng)價(jià)結(jié)果建立實(shí)際承運(yùn)人退出機(jī)制。
（3）從業(yè)人員培訓(xùn)與考核制度
道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行經(jīng)常性的安全、職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)知識(shí)、操作規(guī)程培訓(xùn)。
（4）稅收、發(fā)票服務(wù)
網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)記錄實(shí)際承運(yùn)人、托運(yùn)人的用戶注冊(cè)信息、身份認(rèn)證信息、服務(wù)信息、交易信息，并保存相關(guān)涉稅資料。網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者和實(shí)際承運(yùn)人均應(yīng)當(dāng)依法履行納稅或扣繳稅款義務(wù)。
2. 權(quán)益保障
（1）保險(xiǎn)制度：鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者采取承運(yùn)人責(zé)任保險(xiǎn)等措施，充分保障托運(yùn)人合法權(quán)益。
（2）網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者不得利用市場(chǎng)壟斷地位排除、限制競(jìng)爭(zhēng)，隨意壓低運(yùn)價(jià)，損害貨車司機(jī)權(quán)益；
（3）應(yīng)按照合同約定及時(shí)支付運(yùn)費(fèi)，不得拖欠運(yùn)費(fèi)；
（4）不得提供虛假信息、擾亂市場(chǎng)秩序；
（5）應(yīng)合理安排運(yùn)輸計(jì)劃、保障貨車司機(jī)合理休息，避免疲勞駕駛。
（二）平臺(tái)與注冊(cè)用戶（托運(yùn)人）
1. 義務(wù)規(guī)范
（1）托運(yùn)人查驗(yàn)登記、托運(yùn)貨物檢驗(yàn)制度
網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)在平臺(tái)上登記并核對(duì)托運(yùn)人信息：托運(yùn)人為法人的，信息包括托運(yùn)單位及法人代表名稱、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、聯(lián)系人、聯(lián)系方式、通信地址等基本信息，留存營(yíng)業(yè)執(zhí)照掃描件；托運(yùn)人為自然人的，信息包括托運(yùn)人姓名、有效證件號(hào)碼、聯(lián)系方式，留存有效證件掃描件。
從事零擔(dān)貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)按照《零擔(dān)貨物道路運(yùn)輸服務(wù)規(guī)范》的相關(guān)要求，對(duì)托運(yùn)人身份進(jìn)行查驗(yàn)登記，督促實(shí)際承運(yùn)人實(shí)行安全查驗(yàn)制度，對(duì)貨物進(jìn)行安全檢查或者開封驗(yàn)視。網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄托運(yùn)人身份、物品信息。
2. 權(quán)益保障
（1）位置實(shí)時(shí)共享
網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)在生成運(yùn)單號(hào)碼后，實(shí)時(shí)采集實(shí)際承運(yùn)車輛運(yùn)輸軌跡的動(dòng)態(tài)信息，并在貨物起運(yùn)和確認(rèn)送達(dá)時(shí)，經(jīng)駕駛員授權(quán)同意后，實(shí)時(shí)采集和上傳駕駛員地理位置信息，實(shí)現(xiàn)交易、運(yùn)輸、結(jié)算等各環(huán)節(jié)全過程透明化動(dòng)態(tài)管理。網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者使用12噸及以上的重型普通載貨汽車和半掛牽引車承擔(dān)運(yùn)輸任務(wù)時(shí)，應(yīng)督促實(shí)際承運(yùn)人保持車載衛(wèi)星定位裝置在線。
（2）評(píng)價(jià)考核體系
網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立健全投訴和舉報(bào)機(jī)制，公開投訴舉報(bào)電話，及時(shí)受理并處理投訴舉報(bào)。鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者建立爭(zhēng)議在線解決機(jī)制，制定并公示爭(zhēng)議解決規(guī)則。網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)在接到投訴舉報(bào)后24小時(shí)內(nèi)給予有效響應(yīng)，及時(shí)處理并將結(jié)果告知投訴方。網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)加強(qiáng)對(duì)舉報(bào)、投訴處理相關(guān)信息的匯總分析，在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)公示投訴處理滿意率。及時(shí)查找管理不足和漏洞，制定改進(jìn)措施，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。
二、信息安全管理制度
（一）信息安全管理制度
網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》等有關(guān)法律法規(guī)的要求，采取有效措施防病毒、防攻擊、防泄密，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全管理責(zé)任。
具體內(nèi)容參見：《網(wǎng)絡(luò)安全法》第三章 第一節(jié) 一般規(guī)定；第四章 網(wǎng)絡(luò)信息安全
（二）信息收集、使用、管理制度
從事網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)符合《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章關(guān)于經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的要求，并具備與開展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的信息交互處理及全程跟蹤記錄等線上服務(wù)能力。（《暫行辦法》第7條）
網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)采取有效措施加強(qiáng)對(duì)駕駛員、車輛、托運(yùn)人等相關(guān)信息的保密管理，未經(jīng)被收集者同意，不得泄露、出售或者非法向他人提供信息，不得使用相關(guān)信息開展其他業(yè)務(wù)。
（三）運(yùn)輸過程信息上傳制度
網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求，在運(yùn)單、資金流水單完成后，上傳運(yùn)單數(shù)據(jù)至省級(jí)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。
三、組織機(jī)構(gòu)建設(shè)
1. 設(shè)置安全管理部門、專職安全管理人員。
2. 緊急情況應(yīng)急管理制度：制定有關(guān)交通事故、自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生以及其他突發(fā)公共事件的道路運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括報(bào)告程序、應(yīng)急指揮、應(yīng)急車輛和設(shè)備的儲(chǔ)備以及處置措施等內(nèi)容。
第三部分 電子商務(wù)模式存在的問題
它山之石，可以攻玉。網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)模式四年試點(diǎn)過程中的經(jīng)驗(yàn)對(duì)完善電子商務(wù)平臺(tái)的平臺(tái)責(zé)任具有一定的示范意義。如前所述，電子商務(wù)模式中的貨運(yùn)平臺(tái)因?yàn)椴痪哂谐羞\(yùn)人或托運(yùn)人的身份，而僅僅承擔(dān)信息服務(wù)的居間責(zé)任。相較于相關(guān)法律規(guī)范中對(duì)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)確定的規(guī)范而言，電子商務(wù)平臺(tái)一定程度上處于“野蠻生長(zhǎng)”的狀態(tài)。而眾多電子商務(wù)平臺(tái)的責(zé)任條款均存在規(guī)避責(zé)任的情形，這些責(zé)任與用戶的體驗(yàn)息息相關(guān)，應(yīng)當(dāng)會(huì)受到監(jiān)管與干預(yù)。
一、平臺(tái)發(fā)布真實(shí)信息的義務(wù)
電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)模式中的平臺(tái)作為信息發(fā)布方，在提供信息服務(wù)時(shí)，最重要的責(zé)任在于確保信息發(fā)布內(nèi)容的真實(shí)性。其中最主要的信息在于司機(jī)及貨車資格的真實(shí)。電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)確保平臺(tái)發(fā)布的關(guān)于駕駛員和駕駛車輛信息的真實(shí)性。這一責(zé)任應(yīng)當(dāng)是長(zhǎng)期性的，不僅在用戶準(zhǔn)入時(shí)要進(jìn)行審查與評(píng)估，在經(jīng)營(yíng)時(shí)也要進(jìn)行長(zhǎng)期審查與檢查。而眾多電子商務(wù)平臺(tái)在承擔(dān)資質(zhì)審核方面，往往僅局限在司機(jī)入駐平臺(tái)時(shí)進(jìn)行一次性審核，而忽視了履行長(zhǎng)期與主動(dòng)的審核義務(wù)。
以貨拉拉《用戶平臺(tái)協(xié)議》為例，在協(xié)議第十條第五項(xiàng)（義務(wù)、責(zé)任及限制）中：“閣下通過貨拉拉軟件獲取的運(yùn)輸服務(wù)提供方信息均為運(yùn)輸服務(wù)提供方提供，貨拉拉對(duì)此等信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性與完整性不負(fù)有核查/核實(shí)義務(wù)或任何其他責(zé)任。在閣下獲取運(yùn)輸服務(wù)提供方的信息及車輛信息后，閣下應(yīng)當(dāng)自行對(duì)運(yùn)輸服務(wù)提供方的信息及車輛信息進(jìn)行核實(shí)。在托運(yùn)貨物交付運(yùn)輸之前，閣下應(yīng)審查核實(shí)運(yùn)輸服務(wù)提供方的信息及車輛信息，并自行判斷并決定是否接受運(yùn)輸服務(wù)提供方為閣下提供貨物運(yùn)輸服務(wù)。閣下將托運(yùn)貨物交付運(yùn)輸?shù)男袨?，視為閣下接受并認(rèn)可與該運(yùn)輸服務(wù)提供方提供的貨物運(yùn)輸服務(wù)相關(guān)的全部信息（包括但不限于駕駛?cè)藛T、參與車輛），不論該等信息是否與閣下的訂單信息完全一致。在托運(yùn)貨物交付運(yùn)輸之后，閣下不得以運(yùn)輸服務(wù)中的任何信息與訂單信息不一致為由，追究貨拉拉任何責(zé)任。如閣下違反上述約定，閣下應(yīng)向貨拉拉賠償貨拉拉因此所遭受的全部損失”。類似條款在《運(yùn)滿滿用戶服務(wù)協(xié)議》中同樣存在?！哆\(yùn)滿滿用戶服務(wù)協(xié)議》第10.3條規(guī)定：運(yùn)滿滿平臺(tái)是一個(gè)信息（包括但不限于車源信息、貨源信息）交換平臺(tái)，信息由各用戶提供，運(yùn)滿滿要求各信息提供者對(duì)所提供信息內(nèi)容的真實(shí)性、合法性、準(zhǔn)確性、有效性負(fù)責(zé)，運(yùn)滿滿僅就信息內(nèi)容本身盡形式審查義務(wù)，但運(yùn)滿滿對(duì)信息內(nèi)容的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、合法性、有效性不提供任何保證，亦不承擔(dān)任何責(zé)任，對(duì)此您應(yīng)謹(jǐn)慎判斷。
這些格式性條款屬于個(gè)人用戶在進(jìn)行注冊(cè)時(shí)必須同意的系列條款之一，但確保發(fā)布信息的真實(shí)性屬于平臺(tái)責(zé)任，這一條款屬于對(duì)己方主要責(zé)任的規(guī)避，應(yīng)屬無效。
二、價(jià)格議定方面的限制
在價(jià)格議定設(shè)置方面，平臺(tái)的身份略顯尷尬。一旦平臺(tái)將自身定位為信息服務(wù)機(jī)構(gòu)，則其并不能參與貨運(yùn)合同的訂立，作為合同重要內(nèi)容的價(jià)格方面，平臺(tái)自然也并沒有決定的權(quán)利。即使提供了相應(yīng)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)則，也僅能起到參考的價(jià)值，具體內(nèi)容仍需由用戶與司機(jī)協(xié)商一致確定。而一旦平臺(tái)強(qiáng)制性要求用戶同意其設(shè)置的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，避免違規(guī)無序收費(fèi)的情形，顯然又超出了平臺(tái)的權(quán)限范圍，與其信息服務(wù)方的地位不相匹配。
近年來對(duì)貨拉拉等平臺(tái)的投訴包括司機(jī)中途加價(jià)，拒載客戶的情況。這些現(xiàn)象的出現(xiàn)反映了平臺(tái)往往并不能對(duì)經(jīng)營(yíng)者形成有效的監(jiān)督與制約。平臺(tái)現(xiàn)有的約束模式主要為：通過貨主（用戶）的評(píng)價(jià)與反饋進(jìn)行認(rèn)定，對(duì)于評(píng)價(jià)指數(shù)（如差評(píng)、投訴等）達(dá)到特定標(biāo)準(zhǔn)的司機(jī)，實(shí)行退出機(jī)制，使其喪失接受平臺(tái)信息服務(wù)的機(jī)會(huì)。以《貨拉拉平臺(tái)安全規(guī)則》為例，平臺(tái)可根據(jù)用戶違規(guī)的實(shí)際情形，對(duì)其適用警告、暫停服務(wù)、永久停止服務(wù)，以及安全教育、簽署安全承諾書等處置措施。
貨拉拉《信息服務(wù)協(xié)議》中規(guī)定：司機(jī)在入駐平臺(tái)時(shí)，應(yīng)確認(rèn)并同意根據(jù)貨拉拉軟件顯示的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及計(jì)費(fèi)結(jié)果，自行判斷是否有意愿提供相關(guān)貨物運(yùn)輸服務(wù)并自行選擇是否接單。在第9條終止及違約責(zé)任中：司機(jī)出現(xiàn)違規(guī)收費(fèi)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照《司機(jī)違約責(zé)任條款》承擔(dān)違約責(zé)任。這類條款的設(shè)立反映出貨拉拉平臺(tái)在預(yù)防司機(jī)無序定價(jià)方面的努力，但在此等條款的影響之下，我們不禁要發(fā)出疑問：難道貨拉拉此時(shí)還僅僅是一個(gè)信息發(fā)布機(jī)構(gòu)嗎？當(dāng)平臺(tái)掌握了定價(jià)權(quán)時(shí)，其在貨運(yùn)合同中的法律關(guān)系是否還能認(rèn)定為自稱的“信息中介服務(wù)”便值得懷疑。在此種情形下，因運(yùn)費(fèi)發(fā)生的爭(zhēng)議，平臺(tái)是否能完全免責(zé)也要打一個(gè)大大的問號(hào)了。
三、跟車用戶安全保障條款的缺失
《道路交通安全法》第50條明確規(guī)定：禁止貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車載客。貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車需要附載作業(yè)人員的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置保護(hù)作業(yè)人員的安全措施。作為一個(gè)提供貨物運(yùn)輸?shù)慕?jīng)營(yíng)平臺(tái)，不應(yīng)當(dāng)提供任何形式的客運(yùn)服務(wù)。然而根據(jù)新聞報(bào)道，2018年7月北京連日大雨，不少市民反映早晚高峰出行時(shí)，打出租車或者網(wǎng)約車等待時(shí)間較長(zhǎng)。期間有網(wǎng)友“另辟蹊徑”，在貨拉拉平臺(tái)下單并成功出行，并調(diào)侃自己本身就是“貨物”。盡管便于出行，但其中隱藏的安全隱患也不容小覷。在此種明目張膽的“貨車客用”以外，托運(yùn)貨物時(shí)跟車的情形也值得關(guān)注。眾多電子平臺(tái)在與司機(jī)及用戶簽訂服務(wù)協(xié)議時(shí)，對(duì)于跟車條款的規(guī)定大多比較簡(jiǎn)陋，缺乏對(duì)跟車安全條款的細(xì)致規(guī)定，存在一定法律風(fēng)險(xiǎn)。
根據(jù)《電子商務(wù)法》第三十八條的規(guī)定：電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者知道或者應(yīng)當(dāng)知道平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者銷售的商品或者提供的服務(wù)不符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求，或者有其他侵害消費(fèi)者合法權(quán)益行為，未采取必要措施的，依法與該平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)連帶責(zé)任。對(duì)關(guān)系消費(fèi)者生命健康的商品或者服務(wù)，電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的資質(zhì)資格未盡到審核義務(wù)，或者對(duì)消費(fèi)者未盡到安全保障義務(wù)，造成消費(fèi)者損害的，依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。托運(yùn)貨物時(shí)跟車從行為性質(zhì)來看，屬于同時(shí)履行了貨運(yùn)合同和客運(yùn)合同。司機(jī)在提供跟車服務(wù)時(shí)，顯然會(huì)涉及到跟車人的生命健康，因而平臺(tái)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)必要的安全保障義務(wù)。對(duì)于貨運(yùn)平臺(tái)而言，應(yīng)當(dāng)汲取客運(yùn)平臺(tái)（如滴滴平臺(tái)）的經(jīng)驗(yàn)。在保障跟車人安全的同時(shí)，避免自身的法律風(fēng)險(xiǎn)。具體內(nèi)容可參考以下方面：
1. 跟車限制。對(duì)于托運(yùn)人提出的跟車需求，企業(yè)應(yīng)制定完備的跟車條款，不屬于托運(yùn)人的其他主體應(yīng)不允許跟車。對(duì)于托運(yùn)人跟車的訂單，平臺(tái)后臺(tái)應(yīng)特別標(biāo)識(shí)，對(duì)于出現(xiàn)軌跡異常的訂單，及時(shí)與貨運(yùn)汽車車主取得聯(lián)系，詢問原因。
2. 跟車全程錄音（錄像）功能。如果托運(yùn)人提出跟車請(qǐng)求，且符合跟車條件時(shí)，自托運(yùn)人上車起，自動(dòng)開啟全程錄音（錄像）功能。
3. 一鍵報(bào)警功能。網(wǎng)約平臺(tái)在客戶端應(yīng)設(shè)置一鍵報(bào)警功能，同時(shí)向110撥打報(bào)警電話和平臺(tái)后臺(tái)發(fā)送報(bào)警警示。
4. 行程分享、乘客緊急聯(lián)系人功能。托運(yùn)人在注冊(cè)平臺(tái)賬號(hào)時(shí)應(yīng)添加緊急聯(lián)系人。當(dāng)托運(yùn)人存在跟車需求時(shí)，系統(tǒng)自動(dòng)將行程分享給緊急聯(lián)系人。當(dāng)平臺(tái)后臺(tái)接到報(bào)警警示時(shí)，首先應(yīng)聯(lián)系托運(yùn)人。當(dāng)托運(yùn)人無法聯(lián)系時(shí)，應(yīng)立即通知緊急聯(lián)系人。
5. 異常訂單自動(dòng)報(bào)警機(jī)制。對(duì)于逾期未完成訂單、貨車定位與系統(tǒng)安排路線不一致的訂單自動(dòng)報(bào)警，由后臺(tái)進(jìn)行密切監(jiān)控。
6. 平臺(tái)安全應(yīng)急處置機(jī)制。平臺(tái)應(yīng)建立完備的應(yīng)急處置程序，設(shè)置緊急情況處置人。按照不同情節(jié)，設(shè)置不同的處理流程，由緊急情況處置人及時(shí)對(duì)接當(dāng)事人、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)等部門。
第四部分 總結(jié)
任何行業(yè)的發(fā)展均需要經(jīng)歷從起步到成熟、從探索到規(guī)范、從自由發(fā)展到國(guó)家規(guī)范的演化路徑。在行業(yè)發(fā)展的前提階段，難免會(huì)存在經(jīng)營(yíng)不規(guī)范、保障措施不到位、行業(yè)發(fā)展模式不定型等問題，應(yīng)當(dāng)客觀地看待這些“成長(zhǎng)過程中的煩惱”，對(duì)新興行業(yè)持更多寬容與肯定的支持態(tài)度。但無論是國(guó)家監(jiān)管部門，還是具體的標(biāo)桿企業(yè)，當(dāng)提供的商品或服務(wù)涉及到消費(fèi)者的重大權(quán)益，尤其是生命和健康權(quán)利時(shí)，相關(guān)的安全保障措施應(yīng)當(dāng)先行一步，把消費(fèi)者權(quán)益放在企業(yè)經(jīng)營(yíng)的頭等地位，避免讓民眾成為行業(yè)發(fā)展的犧牲品。畢竟行業(yè)的發(fā)展還有試錯(cuò)的機(jī)會(huì)，但個(gè)體的生命或健康卻無挽回的可能。
附錄：“互聯(lián)網(wǎng)+貨運(yùn)”業(yè)務(wù)模式規(guī)范梳理
一、法律
（一）道路交通安全法（2011年修正）2011年5月1日
（二）安全生產(chǎn)法（2014年修正） 2014年12月1日
（三）電子商務(wù)法 2019年1月1日
（四）網(wǎng)絡(luò)安全法 2017年6月1日
（五）稅收征收管理法 2015年4月24日
二、行政法規(guī)
（一）中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例 2019年3月2日
（二）中華人民共和國(guó)電信條例 2016年2月6日
（三）互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法（2011年修正）2011年1月8日
三、行政規(guī)章、其他規(guī)范性文件
（一）國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展的指導(dǎo)意見 2019年8月1日
（二）交通運(yùn)輸部 《道路貨物運(yùn)輸及站場(chǎng)管理規(guī)定》(2019修正) 2019年6月20日
（三）交通運(yùn)輸部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于《網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)管理暫行辦法》2020年1月1日起施行
（四）交通運(yùn)輸部辦公廳 《網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)服務(wù)指南》《省級(jí)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)指南》和《部網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)信息交互系統(tǒng)接入指南》 2019年9月24日
（五）交通運(yùn)輸部 《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》（2019年修正）2019年11月28日
（六）交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好總質(zhì)量4500千克及以下普通貨運(yùn)車輛“放管服”改革有關(guān)工作的通知
（七）交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)道路貨物運(yùn)輸信息化監(jiān)測(cè)工作的通知
（八）交通運(yùn)輸部等十四個(gè)部門關(guān)于印發(fā)促進(jìn)道路貨運(yùn)行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2017-2020年）的通知 2017年9月19日
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