砷是一種有毒元素，它最為人熟知的化合物是號(hào)稱“萬(wàn)毒之王”的三氧化二砷（俗稱砒霜）。雖然人們對(duì)砷的危害認(rèn)知已久，但直到20世紀(jì)70年代日本土呂久礦山砷污染事件之后，砷污染問(wèn)題才開始引起國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注。土呂久礦山砷污染事件是一起由砷引發(fā)的環(huán)境污染，并導(dǎo)致居民罹患慢性砷中毒癥的公害事件。由于該事件危害大、社會(huì)影響深，1973年2月，日本政府把慢性砷中毒癥列為繼水俁病、痛痛病、四日市喘息病之后的第四公害病。
回顧
土呂久礦山位于日本宮崎縣西臼杵郡高千穗町地區(qū)，是日本最早被用來(lái)開采煉制砒霜的礦山之一。20世紀(jì)初，礦山附近動(dòng)物難以存活，植物成片枯死，居民罹患各種疾病。然而這些現(xiàn)象并未得到重視，甚至被認(rèn)為是“村之恥”而被隱瞞了。直到1971年，小學(xué)教師齋藤正健在深入調(diào)查后向日本新聞社公開舉報(bào)，稱“土呂久礦山存在砷污染問(wèn)題，周邊居民人均壽命只有39歲，其中34%的人罹患呼吸道疾病”。1972年3月，宮崎縣調(diào)查委員會(huì)在距離礦山400米的居民家中檢測(cè)出高達(dá)8000 mg/L的砷化物。同年7月，九州大學(xué)公開發(fā)表的調(diào)查報(bào)告指出，砷化物會(huì)引起人體慢性中毒，從而引發(fā)神經(jīng)炎、皮膚病和肺癌等多種疾病。此后，以土呂久礦山為事件中心，日本多座礦山相繼被爆出存在砷污染問(wèn)題，影響人數(shù)過(guò)萬(wàn)。
影響
土呂久礦山砷污染事件讓日本政府意識(shí)到了砷污染防治的重要性。由此，日本開啟了全國(guó)廢棄礦山的污染整治行動(dòng)，為解決砷污染問(wèn)題作出了有益探索。
倒逼政府整治砷污染問(wèn)題。事件發(fā)生后，日本政府開展了針對(duì)全國(guó)廢棄礦山的環(huán)境污染調(diào)查行動(dòng)，這對(duì)完善砷污染防治政策產(chǎn)生了重要影響。1970年12月，日本頒布了《農(nóng)用地土壤污染防治法》，其中強(qiáng)調(diào)了砷及其化合物是典型的土壤污染毒物。1991年，日本環(huán)境省首次規(guī)定了土壤中的砷含量不能超過(guò)0.05mg/L，1994年該指標(biāo)被修改為0.01mg/L。此外，以《金屬礦業(yè)等礦害對(duì)策特別處置法》為基礎(chǔ)，日本政府還建立了包括礦害防治資金儲(chǔ)備和對(duì)策補(bǔ)助等在內(nèi)的多種制度，為治理礦山砷污染問(wèn)題構(gòu)建了較為系統(tǒng)的制度體系。
促進(jìn)民間力量參與砷污染治理。自1974年起，日本國(guó)內(nèi)成立了多個(gè)聲援土呂久地區(qū)居民的民間社會(huì)組織（包括土呂久公害被害者協(xié)會(huì)、土呂久礦害問(wèn)題反思協(xié)會(huì)、砷中毒研究協(xié)會(huì)等），發(fā)起了關(guān)于砷污染問(wèn)題的全國(guó)性抗議運(yùn)動(dòng)。伴隨著土呂久公害被害者協(xié)會(huì)的創(chuàng)立，亞洲砷聯(lián)盟，一個(gè)更具影響力的非營(yíng)利性社會(huì)組織也隨即出世。該組織從日本發(fā)展到了亞洲各國(guó)，通過(guò)研究者和工業(yè)技術(shù)人員之間的交流合作，提出了一系列有效減少砷污染的防治措施，為保護(hù)亞洲地區(qū)的生態(tài)環(huán)境貢獻(xiàn)了積極力量。
推動(dòng)公害救助體系不斷完善。土呂久礦山砷污染事件之后，由于缺乏為砷中毒患者提供救助的法律依據(jù)，1972年8月，宮崎縣政府發(fā)布了《土呂久礦山地區(qū)健康被害者的緊急醫(yī)療救助綱要》，正式將砷中毒患者的治療費(fèi)用納入公費(fèi)醫(yī)療體系。1973年10月，日本政府頒布了《公害健康被害補(bǔ)償法》，為礦山砷污染患者的被害賠償提供了直接依據(jù)。1975年1月，宮崎縣政府又施行了《高千穗町土呂久礦山公害健康被害者的醫(yī)療補(bǔ)助條例》，承諾將對(duì)土呂久地區(qū)居民提供長(zhǎng)期的健康觀察和心理輔導(dǎo)服務(wù)。這些努力推動(dòng)日本逐步建立了以法律—綱要—條例為一體的公害救助體系，有力地保障了砷中毒患者的醫(yī)療安全和精神需求。
啟示
我國(guó)是全球含砷礦資源最多的國(guó)家，提高污染綜合防治水平，推動(dòng)砷行業(yè)健康發(fā)展，事關(guān)生態(tài)文明建設(shè)大局。反思日本土呂久礦山砷污染事件，對(duì)我們有如下啟示。
構(gòu)建砷污染防治法律標(biāo)準(zhǔn)體系。為了減少砷化物的污染危害，1995年8月，全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)在對(duì)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》進(jìn)行第一次修訂時(shí)，就明確增加了“禁止開采含放射性和砷等有毒有害物質(zhì)超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的煤炭”的法律條款。2018年，生態(tài)環(huán)境部頒布了《土壤環(huán)境質(zhì)量—農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》和《土壤環(huán)境質(zhì)量—建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，系統(tǒng)規(guī)定了不同性質(zhì)用地中砷污染物的風(fēng)險(xiǎn)篩選值和管制值。為了控制水環(huán)境中砷污染的風(fēng)險(xiǎn)，我國(guó)在《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》中明確規(guī)定了水污染物中砷的排放濃度必須低于0.5 mg/L。2006年，國(guó)家衛(wèi)生部（現(xiàn)國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)）將生活飲用水中砷的毒理指標(biāo)從0.05 mg/L修訂為0.01 mg/L，為我國(guó)居民健康用水提供了重要保障。這一系列法律修訂和標(biāo)準(zhǔn)完善措施，為推動(dòng)我國(guó)砷污染防治的制度化和規(guī)范化建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)。
健全砷污染事件防范機(jī)制。研究表明，砷污染的來(lái)源多樣，其中包括含砷農(nóng)藥的生產(chǎn)和利用以及含砷化工原料的使用等。自2011年起，環(huán)境保護(hù)部（現(xiàn)生態(tài)環(huán)境部）聯(lián)合高校對(duì)砷產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)數(shù)年的實(shí)驗(yàn)研究，通過(guò)系統(tǒng)改進(jìn)含砷產(chǎn)品的生產(chǎn)工藝逐步提升了涉砷企業(yè)的清潔生產(chǎn)水平。2015年12月，《砷污染防治技術(shù)政策》正式頒布，成為國(guó)內(nèi)規(guī)范砷污染防治和管理行為的首部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)，要對(duì)涉砷行業(yè)實(shí)現(xiàn)砷污染物的全過(guò)程監(jiān)控，確保含砷的廢渣、廢氣和廢水滿足國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)；同時(shí)對(duì)砷超標(biāo)的地區(qū)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，對(duì)砷污染的區(qū)域?qū)嵤┥鷳B(tài)修復(fù)。在含砷制劑的使用方面，早在2013年我國(guó)就撤銷了福美砷、福美甲胂等15個(gè)含砷農(nóng)藥產(chǎn)品的生產(chǎn)許可。自2015年起，我國(guó)還要求在動(dòng)物飼料和養(yǎng)殖行業(yè)中不再添加含砷制劑，同時(shí)限制玻璃器皿、木材防腐、紡織制革等行業(yè)中含砷原料的使用量，全面強(qiáng)化了砷污染的源頭預(yù)防。
推進(jìn)礦山生態(tài)環(huán)境綜合治理。礦產(chǎn)資源的開發(fā)和冶煉是砷污染的另一個(gè)主要來(lái)源，我國(guó)92%以上的一次能源、80%的工業(yè)原材料及70%以上的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料來(lái)自于礦產(chǎn)資源。因此，合理進(jìn)行礦產(chǎn)資源開發(fā)，減少和控制資源開采對(duì)環(huán)境造成的污染，是推動(dòng)實(shí)現(xiàn)資源利用和生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑。第一，加快解決歷史遺留問(wèn)題。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)礦山有毒有害廢水污染物的監(jiān)督治理和查處力度，推進(jìn)廢棄礦山整治和礦地綜合開發(fā)利用，確保礦山環(huán)境能夠得到有效恢復(fù)和治理。第二，強(qiáng)化源頭預(yù)防。以技術(shù)創(chuàng)新為抓手，多措并舉地鼓勵(lì)和引導(dǎo)礦產(chǎn)企業(yè)開展綠色生產(chǎn)技術(shù)升級(jí)和廢料處理工藝改進(jìn)，進(jìn)一步解決礦業(yè)發(fā)展中普遍存在的“重開發(fā)、輕保護(hù)”問(wèn)題。第三，堅(jiān)持“誰(shuí)治理、誰(shuí)受益”的基本原則。積極探索利用PPP模式、第三方治理方式，逐步構(gòu)建政府、企業(yè)、社會(huì)共同參與的礦山環(huán)境保護(hù)和綜合治理新模式，為全面推進(jìn)綠色礦山建設(shè)筑牢實(shí)踐基礎(chǔ)。
好了，這篇文章的內(nèi)容發(fā)貨聯(lián)盟就和大家分享到這里，如果大家網(wǎng)絡(luò)推廣引流創(chuàng)業(yè)感興趣，可以添加微信：80709525 備注：發(fā)貨聯(lián)盟引流學(xué)習(xí)； 我拉你進(jìn)直播課程學(xué)習(xí)群，每周135晚上都是有實(shí)戰(zhàn)干貨的推廣引流技術(shù)課程免費(fèi)分享！
