眾所周知，周恩來是新中國第一任總理，一當(dāng)就是26年，幾乎成了“總理”的代名詞，無人可以超越。
不過，周恩來總理因事務(wù)繁多，經(jīng)常需要外出，在他外出期間，就需要有人代理總理一職，比如陳云，就代理過四次總理。
那么，陳云為什么能擔(dān)任這個重任呢？在代理總理期間又做過哪些貢獻呢？
其實，陳云與周恩來很早就在一起共事了，可以追溯到北伐戰(zhàn)爭期間，周恩來曾經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)上海工人武裝起義運動，陳云就積極參與其中，因能力出眾，讓周恩來印象很深。
中央特科成立后，陳云成為周總理的幫手，發(fā)揮了巨大的作用，比如在處理顧順章、向忠發(fā)兩人投敵叛變一事上，陳云沉穩(wěn)應(yīng)對，靈活行動，避免了我黨損失過大。
而在中央特科重建期間，陳云又利用自己是上海本地人的優(yōu)勢，通過各種關(guān)系，開設(shè)了大量商鋪旅館，掩護特科繼續(xù)工作。
在長期的合作生涯中，周恩來對陳云的能力非常欣賞，因此在建國后，周恩來特地向中央推薦陳云擔(dān)任副總理，兼財政經(jīng)濟委員會主任，主持全國的財政經(jīng)濟工作。
而毛主席與陳云雖然相識較晚，但陳云在遵義會議、延安時期的重大舉措與工作成績，也讓毛主席對他非常欣賞，尤其是在解放戰(zhàn)爭時期，陳云擔(dān)任東北財經(jīng)委主任，在接管沈陽、恢復(fù)經(jīng)濟等事件上，做出了巨大的貢獻，贏得了黨內(nèi)眾人的一致好評。
毛主席曾評價陳云說：“我看他這個人是個好人，他比較公道、能干、比較穩(wěn)當(dāng)，他看問題有眼光。不要看他和平得很，但他看問題尖銳，能抓住要點。所以，我看陳云同志行。”
公道、能干、穩(wěn)當(dāng)、有眼光、能抓住要點、以大局為重、熟悉經(jīng)濟民生工作，這些都成為陳云身上鮮明的特點，因此，由他來代理總理一職，也是非常合適的。
1954年11月，隨著“一五”計劃草案提上議程，毛主席、周總理等人抵達廣州，就此事進行專項研究。在此期間，由陳云暫代總理一職，主持國務(wù)院相關(guān)工作。
隨后，中央討論五年計劃草案會議召開，在會議過程中，陳云就石油、農(nóng)業(yè)、運輸?shù)热齻€議題，發(fā)表了自己的看法。
陳云認為，石油作為國民經(jīng)濟發(fā)展和實現(xiàn)工業(yè)化的重要基礎(chǔ)，現(xiàn)階段除了從國外進口之外，還要向蘇聯(lián)學(xué)習(xí)相關(guān)技術(shù)。
此外，在勘探石油這個問題上，除石油部擔(dān)綱外，更要與地質(zhì)部、燃料部等多個部門聯(lián)合起來，盡早開展工作。
在農(nóng)業(yè)問題上，陳云認為，工業(yè)與農(nóng)業(yè)之間的比重發(fā)展要平衡，如果發(fā)生傾斜，對糧食供應(yīng)、外匯來源、工業(yè)裝備進口都會造成嚴重影響。
此外，在制定糧食產(chǎn)量增長目標上，陳云采取了穩(wěn)妥的措施，即通過與國外相比較，考慮自身實際情況，得出一個合理可實現(xiàn)的目標。
在運輸問題上，陳云提了兩點要求，一是投資問題，要把建設(shè)所需的費用算清楚；二是質(zhì)量問題，陳云提醒說：“質(zhì)量如搞不好，子孫都會罵的?！?/p>
11月28日，“一五”計劃草案結(jié)束議程，周總理返回北京，陳云也結(jié)束了第一次代理總理。
1955年4月，周總理率領(lǐng)中國代表團，赴印度尼西亞萬隆參加亞非會議，陳云再次代理總理職務(wù)。
在此期間，陳云主要關(guān)注兩件事，一是在4月16日的國務(wù)院匯報會議上，陳云針對工農(nóng)業(yè)問題指出，農(nóng)業(yè)計劃完成力度沒有達到預(yù)期指標，對工業(yè)會造成嚴重影響，進而使得工農(nóng)業(yè)之間的關(guān)系較為緊張，因此要做妥善處理。
二是5月5日的國務(wù)院匯報會議上，針對印度請求我國給予印方有關(guān)西藏河流水文資料以及建設(shè)雨量觀測站的要求，陳云作出了相關(guān)的決定。
1956年11月中旬至1957年2月初，應(yīng)亞歐十一國的邀請，周總理率領(lǐng)中國代表團進行友好訪問，繼續(xù)由陳云代理總理職務(wù)。
在兩次國務(wù)院全體會議上，陳云就1956年國家預(yù)算調(diào)整、1957年度國民經(jīng)濟計劃制定，以及壓縮基本建設(shè)投資等事項，做了大量的工作。
比如在1956年12月15日召開的國務(wù)院第四十一次全體會議上，針對1956年國家預(yù)算調(diào)整議題，陳云指出，財政預(yù)算和現(xiàn)金收支要平衡，應(yīng)往略有結(jié)余的方向發(fā)展，絕不允許出現(xiàn)赤字。
此外，他還就工農(nóng)業(yè)發(fā)展給出意見，說農(nóng)業(yè)對工業(yè)要起到約束性力量，工業(yè)不能不管農(nóng)業(yè)而為所欲為，因此，建設(shè)規(guī)模應(yīng)當(dāng)有根據(jù)，絕不能出現(xiàn)想有多少就搞多少的局面。
在1956年底的兩次國務(wù)院常務(wù)會議上，陳云就壓縮基本建設(shè)投資一事發(fā)表了自己的看法，他認為，現(xiàn)在這匹“馬”跑得太快，會出亂子，而且非常危險，因此，基本建設(shè)投資應(yīng)遵循以前的慣例，首先保證必需的生產(chǎn)，其次在有結(jié)余的基礎(chǔ)上搞建設(shè)。
需要指出的是，正是陳云這一系列穩(wěn)當(dāng)靈活的指導(dǎo)意見，使得我國的國民經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)步前行，避免了東歐等國所犯過的錯誤。
1958年2月中旬，周總理應(yīng)邀訪問朝鮮，就中國志愿軍從朝鮮撤軍一事與金日成展開會談。在此期間，陳云第四次代理總理，也是他最后一次代理總理職務(wù)。
當(dāng)時，由于諸多原因，陳云的自身境況并不理想，因此負責(zé)國務(wù)院的工作并不多，其重心也主要集中在檢討“反冒進”一事上。
在2月18日召開的中央政治局擴大會議上，陳云向全會做了檢討發(fā)言，針對南寧會議上所提及的在“反冒進”問題上的“方針性錯誤”，陳云做了深刻的檢討，并提出了多項改進措施。
此外，陳云還就財政工作上所暴露出的問題做了深刻反思。
2月22日，周總理結(jié)束對朝鮮的訪問后，乘火車返回北京，陳云也結(jié)束了自己的使命。
事實證明，在周總理外出期間，陳云很好地完成了中央交給自己的任務(wù)，尤其是在經(jīng)濟建設(shè)等方面上的貢獻，是非常值得稱道的。
（參考資料：《陳云傳》《黨史博采》《人民政協(xié)報》）
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