針對(duì)全民所有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)委托代理機(jī)制試點(diǎn)工作課題研究理論新、領(lǐng)域廣、專題多、難度大等實(shí)際情況，在國(guó)家試點(diǎn)工作專班人員具體指導(dǎo)下，8月2日，遼寧省試點(diǎn)工作委代辦精心籌備召開了委托代理機(jī)制試點(diǎn)課題研究大討論，圍繞省級(jí)層面設(shè)置的62個(gè)專題調(diào)研課題，開門問(wèn)計(jì)、深入研討、集思廣益，逐個(gè)論證編寫大綱和工作計(jì)劃，逐一明確研究方向路徑，為下步高質(zhì)量開展課題調(diào)研、用理論指導(dǎo)實(shí)踐奠定基礎(chǔ)。中科院沈陽(yáng)應(yīng)用生態(tài)研究所、國(guó)家海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)中心和國(guó)家海洋信息中心、東北大學(xué)、遼寧大學(xué)、大連海洋大學(xué)、沈陽(yáng)農(nóng)業(yè)大學(xué)、遼寧地勘集團(tuán)等11家科研院所和高校15名教授、23名博士、12名高級(jí)工程師，以及省試點(diǎn)工作專班、省試點(diǎn)工作支撐單位負(fù)責(zé)人等共58人參加了座談研討會(huì)。
研討交流中，各級(jí)緊密結(jié)合上級(jí)文件精神，聚焦自然資源所有者職責(zé)為主線，以自然資源權(quán)責(zé)清單為依據(jù)，圍繞62個(gè)專項(xiàng)課題研究的背景與任務(wù)，通過(guò)集中學(xué)習(xí)試點(diǎn)文件、分組討論、重點(diǎn)答疑等方式，從理論層面進(jìn)行了研討交流，在工作方向上形成了三點(diǎn)共識(shí)。一是圍繞三大核心制度開展調(diào)研，切實(shí)弄清所有者職責(zé)履行主體、權(quán)責(zé)范圍、操作流程，探索資產(chǎn)配置、保護(hù)和利用，進(jìn)一步規(guī)范收益管理制度。二是突出配套制度開展調(diào)研，主要包括，自然資源資產(chǎn)管理報(bào)告、考核評(píng)價(jià)、監(jiān)督、損害賠償?shù)裙ぷ餍?、保障性配套制度。三是科學(xué)處理好三大關(guān)系，深入分析對(duì)比所有權(quán)與監(jiān)管權(quán)的關(guān)系、中央與地方的關(guān)系、統(tǒng)一行使與分類管理的關(guān)系。
著眼問(wèn)題癥結(jié)剖析內(nèi)在原因，厘清課題研究方向，是這次研討的重點(diǎn)內(nèi)容。針對(duì)自然資源資產(chǎn)所有權(quán)人不到位、所有權(quán)邊界模糊、配置規(guī)則不健全、缺乏有效監(jiān)管等問(wèn)題，對(duì)照國(guó)家、省級(jí)、市級(jí)自然資源資產(chǎn)權(quán)責(zé)清單，各級(jí)認(rèn)真分析省市縣三級(jí)制定發(fā)布的地方法規(guī)與政策文件，重點(diǎn)探討厘清所有權(quán)與監(jiān)管權(quán)的區(qū)別與聯(lián)系、所有權(quán)“占有、使用、收益、處分”四項(xiàng)權(quán)能與所有者“主張所有、行使權(quán)利、履行義務(wù)、承擔(dān)責(zé)任、落實(shí)權(quán)益”五大職責(zé)之間的辯證邏輯關(guān)系，逐條梳理省、市、縣權(quán)力與責(zé)任的界限，區(qū)分出所有者職責(zé)和監(jiān)管者職責(zé)的義務(wù)責(zé)任，切實(shí)厘清剖析出“所有權(quán)人不到位、資產(chǎn)家底不清、市場(chǎng)配置不充分、收益管理不完善、所有權(quán)考核監(jiān)督不健全”等5個(gè)方面重點(diǎn)問(wèn)題的具體表現(xiàn)、內(nèi)在原因，最終瞄準(zhǔn)問(wèn)題靶向針對(duì)性地開展課題研究和制度創(chuàng)新。
深研細(xì)學(xué)各地經(jīng)驗(yàn)，巧借他山之石攻玉。座談研討會(huì)上，各個(gè)科研院所、高校、技術(shù)支撐單位結(jié)合承擔(dān)的工作，各自分享交流了政策文件學(xué)習(xí)和經(jīng)驗(yàn)做法。同時(shí)，對(duì)前期通過(guò)網(wǎng)絡(luò)媒體、報(bào)刊雜志、現(xiàn)場(chǎng)考察等方式搜集的全國(guó)各地開展試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)做法，分門別類進(jìn)行歸納整理后，通過(guò)試點(diǎn)微信群發(fā)送給課題研究小組借鑒參考。歸納梳理出三個(gè)方面典型做法：一是國(guó)家層面的理論探討，主要包括委托代理與法律授權(quán)比較研究、所有權(quán)與使用權(quán)分離研究等。二是生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制方面的典型案例，主要包括廢棄關(guān)停礦山綜合修復(fù)利用、礦地一體凈權(quán)出讓等23個(gè)全國(guó)典型案例。三是及時(shí)跟蹤自然資源領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)淖钚逻M(jìn)展與動(dòng)態(tài)，主要包括自然資源管理部門與檢察院聯(lián)合公益訴訟、自然資源管理部門與法院共同處理?yè)p害賠償案例等。目前，共收集整理國(guó)家和外省在自然資源資產(chǎn)處置、山水林田湖草沙一體化保護(hù)與利用、評(píng)價(jià)考核等有關(guān)試點(diǎn)方面的政策書籍、理論文章、經(jīng)驗(yàn)報(bào)道106份（套）。
堅(jiān)持開門問(wèn)計(jì)，分級(jí)列出重點(diǎn)課題。緊跟國(guó)家試點(diǎn)最新要求，立足全省自然資源秉賦特點(diǎn)和自然資源資產(chǎn)管理現(xiàn)狀，綜合考慮課題承擔(dān)團(tuán)隊(duì)的科研實(shí)力、各類課題經(jīng)費(fèi)保障力度等具體情況，組織各方開展“頭腦風(fēng)暴”，圍繞課題展開、推進(jìn)和成果進(jìn)行深入探討，最終將省級(jí)62個(gè)研究課題統(tǒng)籌區(qū)分為一、二、三級(jí)，以重點(diǎn)突破推動(dòng)課題研究取得預(yù)期成效。一是需報(bào)國(guó)家的制度創(chuàng)新點(diǎn)和工作亮點(diǎn)等3個(gè)課題，設(shè)為一級(jí)研究課題，集中人力物力財(cái)力予以重點(diǎn)保障。二是與自然資源資產(chǎn)管理工作聯(lián)系度緊實(shí)用性強(qiáng)的14個(gè)課題，列為二級(jí)研究課題，指定專門負(fù)責(zé)人和專門團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)推進(jìn)。三是其他45個(gè)課題列為三級(jí)課題，按《遼寧省全民所有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)委托代理機(jī)制試點(diǎn)課題研究項(xiàng)目管理辦法》管理，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)有序推進(jìn)各項(xiàng)研究任務(wù)。（詹華安、彭兵根）
好了，這篇文章的內(nèi)容發(fā)貨聯(lián)盟就和大家分享到這里，如果大家網(wǎng)絡(luò)推廣引流創(chuàng)業(yè)感興趣，可以添加微信：80709525 備注：發(fā)貨聯(lián)盟引流學(xué)習(xí)； 我拉你進(jìn)直播課程學(xué)習(xí)群，每周135晚上都是有實(shí)戰(zhàn)干貨的推廣引流技術(shù)課程免費(fèi)分享！
