北京房山法院通報涉虛假材料類工商登記案件審理情況
本報訊 記者徐偉倫 通訊員張冰 近日，北京市房山區(qū)人民法院召開“涉虛假材料類工商登記行政案件典型案例”新聞通報會，對涉虛假材料類工商登記行政案件審理情況、案件特點等進行介紹。法院調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，當前部分企業(yè)注冊代理機構(gòu)監(jiān)管不嚴，有大量企業(yè)登記申請材料為代理機構(gòu)工作人員代為簽名，這也加大了法院的審查難度。法官表示，雖然工商部門對于工商登記的審查以形式審查為一般原則，但應(yīng)當在必要時對申請材料進行實質(zhì)性審查，減少因申請人提供虛假材料而導(dǎo)致的工商登記被法院撤銷或確認違法的情形。
房山區(qū)法院黨組成員、副院長方希存稱，涉虛假材料類工商登記行政案件存在審判流程較為繁瑣、進入實體審理案件被告敗訴率較高、代理機構(gòu)代辦工商登記情形較為普遍和案件審理裁決難度較大等特點。審判實踐中發(fā)現(xiàn)，工商登記機關(guān)通常情況下會對公司所提交的材料進行形式審查，即僅對公司提交的申請材料是否齊全、是否符合法定形式進行審查。對于符合形式要件的申請材料，工商登記機關(guān)通常情況下不會啟動實質(zhì)審查程序。
對此，房山區(qū)法院指出，雖然登記材料的形式審查在一定程度上提高了登記效率，但是卻導(dǎo)致無法對申請人及申請材料進行當面審核，難以核實身份證件、簽字的真實性，導(dǎo)致司法實踐中出現(xiàn)大量提供虛假材料申請工商登記的情形。若法院經(jīng)審理發(fā)現(xiàn)公司提供虛假材料申請工商登記，且對登記有實質(zhì)影響的材料中的簽名無法證實本人具有相應(yīng)的意思表示，則會判決撤銷工商登記或確認工商登記行為違法。
房山區(qū)法院建議，工商部門應(yīng)完善權(quán)利義務(wù)事前告知制度，在發(fā)現(xiàn)申請材料存在明顯瑕疵時應(yīng)啟動實質(zhì)審查，完善工商登記的自行糾錯制度，對于委托代理機構(gòu)申請工商登記的，加強材料真實性的審查力度，加大對公司及代辦機構(gòu)的監(jiān)管力度，對于曾經(jīng)提交過虛假材料辦理工商登記的公司或代辦機構(gòu)，工商部門應(yīng)當責令整改并在公司法、行政處罰法的規(guī)定范圍內(nèi)進行行政處罰。對于居民，應(yīng)提高對身份證的管理意識，丟失、被盜后盡快到公安部門申報掛失，并盡量拿到丟失報警回執(zhí)、遺失公告等材料，從源頭上減少因虛假工商登記而造成的損失。
來源： 法治日報地方新聞
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