2022年7月，中國政府采購網共發(fā)布“政府采購嚴重違法失信行為信息記錄”72條，大致可分為四類，包括供應商提供虛假材料謀取中標成交、串標圍標、無正當理由拒不與采購人簽訂合同和代理機構違法行為。其中，多家供應商因違法行為惡劣被重罰。
第一類：提供虛假材料謀取中標成交
2022年7月中國政府采購網公布的政府采購嚴重違法失信行為信息記錄中，供應商提供虛假材料謀取中標成交的情形有20條，占比約27.8%。
哈爾濱市財政局在政府采購領域突出問題專項整治排查中，收到哈爾濱市政府采購中心遞交的線索，發(fā)現天津東方奧特建設集團有限公司（以下簡稱“東方奧特公司”）涉嫌提供虛假材料謀取中標、成交，于2022年5月立案調查。經查，東方奧特公司于2020年6月19日參與哈爾濱市人民政府機關事務管理局_原市委辦公區(qū)維修工程（7#樓室內裝飾工程）項目（編號HC﹝2020﹞0294,預算金額518.28萬元）采購活動時，遞交了《競爭性談判響應文件》，其中包含《企業(yè)（單位）類型聲明函》，聲明為小型企業(yè)，在評審中享受小微企業(yè)價格扣除比例并被確定為成交供應商；東方奧特公司向市政府采購中心遞交了《棄標函》，表示公司確非小微企業(yè)，放棄該項目的成交資格。相關證據包括：《企業(yè)（單位）類型聲明函》、成交公告、棄標函等。
哈爾濱市財政局認為，東方奧特公司上述行為屬于《政府采購法》第七十七條第一款第（一）項“提供虛假材料謀取中標、成交的”規(guī)定的違法行為。根據以上查明的事實，2022年6月13日哈爾濱市財政局依法向東方奧特公司當面送達《哈爾濱市財政局行政處罰事項告知書》（哈財罰告〔2022〕15號），書面告知東方奧特公司擬作出行政處罰的事實、理由、依據以及享有的權利。2022年6月20日東方奧特公司提交申辯書及佐證，經復核,申辯理由不成立，2022年7月5日，哈爾濱市財政局依法繼續(xù)對東方奧特公司作出行政處罰：1.處以采購金額千分之八的罰款，處罰金額人民幣41462.6元；2.列入政府采購供應商不良行為記錄名單；3.三年內禁止參加政府采購活動。
廈門市思明區(qū)財政局收到采購代理機構報告并經查實，福建融盛昌建設有限公司在參與廈門市思明區(qū)城市管理局“2022-2024年度違法建設拆除及城市管理等服務”項目（招標編號：[350203]GWTZ[GK]2021003）采購活動中，存在提供虛假材料謀取中標的行為。根據《政府采購法》第七十七條第一款第一項的規(guī)定，2022年7月20日，廈門市思明區(qū)財政局決定對福建融盛昌建設有限公司作出如下行政處罰：處以中標金額千分之九即人民幣121500元(大寫：人民幣壹拾貳萬壹仟伍佰元整）的罰款，列入不良行為記錄名單，三年內禁止參加政府采購活動。
湖南省林晟環(huán)境工程有限公司存在提供虛假材料謀取中標的違法行為，依據《政府采購法》第七十七條和《財政部門行使行政處罰裁量權指導規(guī)范》（財法〔2013〕1號）第九條，2022年4月27日，長沙市開福區(qū)財政局對其處以采購金額5‰（人民幣37246.86元）罰款，列入不良行為記錄名單，在三年內禁止參加政府采購活動的行政處罰。
第二類：串標圍標
2022年7月中國政府采購網公布的政府采購嚴重違法失信行為信息記錄中，串通投標的情形有38條，占比約52.8%。
2021年11月19日、2022年1月28日，重慶市酉陽土家族苗族自治縣財政局（以下簡稱“酉陽財政局”）收到舉報稱：重慶鴻展廚房設備有限公司（以下簡稱“鴻展公司”）在2021年8月16日、2021年8月23日參與“酉陽縣機關幼兒園城區(qū)辦園點生活設備設施采購項目”（項目號：21Ａ00091）、“酉陽縣丁市鎮(zhèn)第二小學校等4所學校2021年義務教育薄弱環(huán)節(jié)和能力提升學生食堂設備采購項目（第二次）”（項目號：21Ａ00080）政府采購項目中，存在圍標串標行為，涉案項目采購金額共計1,924,700.00元。酉陽財政局于2022年4月21日正式立案調查。
經查證，在“酉陽縣機關幼兒園城區(qū)辦園點生活設備設施采購項目”（項目號：21Ａ00091）中：1、鴻展公司與該項目參與人重慶雙龍酒店設備有限公司（以下簡稱“雙龍公司”）、重慶唐人恒強廚房設備制造有限公司（以下簡稱“唐人恒強公司”）的電子檔最后一次保存者均為WPS_1615365220，唐人恒強公司電子檔創(chuàng)建時間為2021年7月19日17：14分，雙龍酒公司與鴻展公司電子檔創(chuàng)建時間均為2021年8月4日19：58分。2、在紙質響應文件中，鴻展公司與雙龍公司在關于“供應商總體情況”最后一段的文字描述中，全段共計188字、17個標點符號完全相同。在“酉陽縣丁市鎮(zhèn)第二小學校等4所學校2021年義務教育薄弱環(huán)節(jié)和能力提升學生食堂設備采購項目（第二次）”（項目號：21Ａ00080）中：1、鴻展公司與該項目參與人雙龍公司、唐人恒強公司、重慶明揚和廚房設備有限公司（以下簡稱“明揚和公司”）的電子檔最后一次保存者均為WPS_1615365220，唐人恒強公司電子檔創(chuàng)建時間為2021年7月19日17：14分，雙龍公司與鴻展公司電子檔創(chuàng)建時間均為2021年7月19日16：14分，明揚和公司電子檔創(chuàng)建時間為2021年8月7日13：55分。2、在紙質響應文件中，鴻展公司與雙龍公司在關于“供應商總體情況”最后一段的文字描述中，全段共計188字、17個標點符號完全相同。
上述證據材料證明，在上述2個政府采購項目中，鴻展公司、雙龍公司、唐人恒強公司與明揚和公司圍標串標的事實成立。根據《政府采購法》第七十七條：“供應商有下列情形之一的，處以采購金額千分之五以上千分之十以下的罰款，列入不良行為記錄名單，在一至三年內禁止參加政府采購活動，有違法所得的，并處沒收違法所得，情節(jié)嚴重的，由工商行政管理機關吊銷營業(yè)執(zhí)照；構成犯罪的，依法追究刑事責任。（三）與采購人、其他供應商或者采購代理機構惡意串通的；”的相關規(guī)定，酉陽財政局于2022年7月11日對上述四家公司予以處罰。鑒于鴻展公司、雙龍公司圍標串標的行為較為惡劣，該兩家公司所受行政處罰均為：1、處以采購金額千分之十罰款19,247.00元；2、二年內禁止參與政府采購活動。唐人恒強公司所受行政處罰為：1、處以采購金額千分之八罰款15,396.70元；2、一年內禁止參與政府采購活動。明揚和公司所受行政處罰為：1、處以采購金額千分之五罰款5,870.75元；2、一年內禁止參與政府采購活動。
深圳市共創(chuàng)生態(tài)環(huán)境科技有限公司（以下簡稱“共創(chuàng)生態(tài)公司”）、深圳市興能保環(huán)境科技有限公司（以下簡稱“興能保公司”）和深圳市中潤恒泰環(huán)境科技有限公司（以下簡稱“中潤恒泰公司”）三家供應商參加了由深圳龍達招標有限公司組織的“衛(wèi)生廠除臭系統(tǒng)酸堿罐及配件更換及升級改造項目”（項目編號：SZDL2019330960）的政府采購活動。該項目預算金額為120萬元，興能保公司獲得中標資格，中標金額為120萬元。興能保公司、中潤恒泰公司和共創(chuàng)生態(tài)公司三家供應商的投標文件存在非正常一致。屬于“與其他采購參加人串通投標的”行為。另查，興能保公司在深圳市財政局辦案過程中主動承認串通投標違法行為，屬于《財政部門行使行政處罰裁量權指導規(guī)范》第十二條第四項規(guī)定的可以從輕處罰情形。同時，興能保公司在該案串通投標共同違法行為中起主要作用，屬于《深圳市規(guī)范行政處罰裁量權若干規(guī)定》第十三條第一項規(guī)定的應當從重行政處罰情形。以上事實有興能保公司、中潤恒泰公司和共創(chuàng)生態(tài)公司的投標文件、項目招標文件以及興能保公司、中潤恒泰公司和共創(chuàng)生態(tài)公司提交的書面說明等資料為證。2022年6月29日，深圳市財政局對上述三家公司分別作出行政處罰，對興能保公司：1.罰款1.8萬元；2.二年內禁止參與深圳市政府采購。對中潤恒泰公司：1.罰款1.2萬元；2.一年內禁止參與深圳市政府采購。對共創(chuàng)生態(tài)公司：1.罰款1.2萬元；2.一年內禁止參與深圳市政府采購。
山西省財政廳依法對政府采購項目進行監(jiān)督檢查，發(fā)現在山西農業(yè)大學辦公樓、實驗室網絡優(yōu)化升級服務項目（項目編號：ZLZX采[2021]0139）、山西青年職業(yè)學院電子商務高水平實訓基地實訓室建設項目（項目編號：SXCL-2021-041）、山西省財政稅務?？茖W校VR智慧教室項目（項目編號：1499002021ACS000885）采購活動中，太原市遠征科貿有限公司存在與其他供應商惡意串通的情形，違反了《政府采購法》第三條、第二十五條之規(guī)定。2022年6月17日，根據《政府采購法》第七十七條、《政府采購法實施條例》第七十四條之規(guī)定，山西省財政廳對該公司的違法行為作出以下行政處罰：處以山西農業(yè)大學辦公樓、實驗室網絡優(yōu)化升級服務項目采購金額2090,000元千分之十即20,900元的罰款；山西青年職業(yè)學院電子商務高水平實訓基地實訓室建設項目采購金額576,170元千分之十即5,761.7元的罰款；VR智慧教室項目采購金額1,480,000元千分之十即14,800元的罰款。罰款金額共計41,461.7元，列入不良行為記錄名單，在三年內禁止參加政府采購活動。
第三類：無正當理由拒不與采購人簽訂合同
2022年7月中國政府采購網公布的政府采購嚴重違法失信行為信息記錄中，無正當理由拒不與采購人簽訂合同的情形有13條，占比約18.1%。
哈爾濱泗溢工貿有限公司于2020年6月12日參與哈爾濱學院_信息工程學院專業(yè)實驗室及辦公設備更新采購項目（項目編號HC〔2020〕0203，預算金額81.5萬元）采購活動中，經談判被確定為成交供應商。6月18日該公司遞交情況說明，承認響應文件中提供的品牌型號已下線；6月23日，該公司以原投標型號即將下線，貨物存在時間差的問題，無法按照招標文件型號供貨為由遞交棄標函。此行為屬于《政府采購法實施條例》第七十二條第一款第（二）項“中標或者成交后無正當理由拒不與采購人簽訂政府采購合同”規(guī)定的違法行為。2022年7月6日，哈爾濱市財政局對其作出以下行政處罰：1.處以采購金額千分之六的罰款，處罰金額人民幣4890元；2.列入政府采購供應商不良行為記錄名單；3.兩年內禁止參加政府采購活動的行政處罰。
哈爾濱市同仁廚房設備有限公司于2020年8月12日參與的哈爾濱市血液中心廚房設備項目（項目編號：HC﹝2020﹞0524，預算金額21.03萬元）采購活動中，經談判被確定為成交供應商；2020年8月14日，該公司以其采購的原材料出現意外，不能在甲方規(guī)定的時間內完成供貨任務為由，放棄該項目的成交資格。上述行為屬于《政府采購法實施條例》第七十二條第一款第（二）項“中標或者成交后無正當理由拒不與采購人簽訂政府采購合同”規(guī)定的違法行為。2022年6月22日，哈爾濱市財政局對其作出以下行政處罰：1.處以采購金額千分之五的罰款，處罰金額人民幣1051.5元；2.列入政府采購供應商不良行為記錄名單；3.一年內禁止參加政府采購活動。
哈爾濱隨晴建筑工程有限公司于2021年6月4日參與的哈爾濱市南崗區(qū)城市管理行政執(zhí)法局辦公樓維修改造工程項目（項目編號：HC〔﹝2021〕﹞0664，預算金額49.83萬元）采購活動中，經談判被確定為成交供應商；2021年7月5日，該公司以班子成員不能按投標文件要求人員一致簽訂合同及施工為由，放棄該項目的成交資格。上述行為屬于《政府采購法實施條例》第七十二條第一款第（二）項“中標或者成交后無正當理由拒不與采購人簽訂政府采購合同”規(guī)定的違法行為。2022年6月22日，哈爾濱市財政局對其作出以下行政處罰：1.處以采購金額千分之六的罰款，處罰金額人民幣2989.8元；2.列入政府采購供應商不良行為記錄名單；3.兩年內禁止參加政府采購活動。
黑龍江佳以特公路工程有限責任公司于2020年7月30日參與的哈爾濱市人民政府機關事務管理局_黨政辦公庭院景觀維修及后湖綠化養(yǎng)護工程采購項目（項目編號HC﹝2020﹞0459，預算金額42.15萬元）采購活動中，經談判被確定為成交供應商。8月14日，該公司以公司資金周轉不開，中標后不能進行工程施工為由，放棄該項目的成交資格。上述行為屬于《政府采購法實施條例》第七十二條第一款第（二）項“中標或者成交后無正當理由拒不與采購人簽訂政府采購合同”規(guī)定的違法行為。2022年6月22日，哈爾濱市財政局對其作出以下行政處罰：1.處以采購金額千分之六的罰款，處罰金額人民幣2528.93元；2.列入政府采購供應商不良行為記錄名單；3.兩年內禁止參加政府采購活動的行政處罰。
第四類：代理機構違法行為
哈爾濱大禹建設工程咨詢有限公司于2021年10月25日組織開展的中共哈爾濱市委組織部_采購公務員考核手冊、證書、獎章采購項目（項目編號：HC〔2021〕1574）活動中，未按照競爭性談判的采購方式開展評審。該公司未依據本項目采購文件組織采購活動的行為屬于《政府采購法實施條例》第六十八條第一款“采購人、采購代理機構有下列情形之一的，依照政府采購法第七十一條、第七十八條的規(guī)定追究法律責任：（一）未依照政府采購法和本條例規(guī)定的方式實施采購”規(guī)定的違法行為。2022年7月13日，哈爾濱市財政局對其作出以下行政處罰：1.處以警告；2.一年內禁止其代理政府采購業(yè)務。
來源｜由“中國招標”編輯整理，如需轉載請注明
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