來源：長(zhǎng)沙晚報(bào)網(wǎng)
長(zhǎng)沙晚報(bào)全媒體記者 吳穎姝 周叢笑
小到一支水性筆、一桶飲用水、一根數(shù)據(jù)線，大到空調(diào)電腦等辦公設(shè)備、呼吸機(jī)等醫(yī)療器械、手銬彈藥等警用裝備……三軍未動(dòng)，糧草先行，政府機(jī)構(gòu)高效有序的運(yùn)轉(zhuǎn)，離不開快速可靠的后勤物資保障，政府采購(gòu)制度應(yīng)運(yùn)而生。
如何保證政府采購(gòu)的社會(huì)公益性與公平公正性，讓納稅人的錢用在刀刃上？這是各級(jí)財(cái)政部門著力攻克的難題。
2017年，長(zhǎng)沙政府采購(gòu)電子賣場(chǎng)正式上線。5年來，從1.0到2.0版本，長(zhǎng)沙電子賣場(chǎng)依托互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和云計(jì)算，圍繞“規(guī)范采購(gòu)行為、提高資金效益、維護(hù)國(guó)家利益、促進(jìn)廉政建設(shè)”目標(biāo)要求，不斷理念更新、技術(shù)革新、服務(wù)創(chuàng)新，一筆筆“動(dòng)動(dòng)鼠標(biāo)”的網(wǎng)上訂單讓昔日的“跑腿采辦”成為歷史，成為長(zhǎng)沙深化“放管服”改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，踐行“三高四新”戰(zhàn)略的強(qiáng)有力抓手。
“依托電子賣場(chǎng)，長(zhǎng)沙把政府采購(gòu)曬在了陽光下?！遍L(zhǎng)沙市財(cái)政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
互聯(lián)網(wǎng)+ 三駕馬車驅(qū)動(dòng) 政采脫胎換骨
“過去，政府采購(gòu)主要為線下采購(gòu)，廠商、批發(fā)市場(chǎng)、商超、貿(mào)易公司是主要采購(gòu)對(duì)象。單位有采購(gòu)需求時(shí)，負(fù)責(zé)人員需放下手頭工作，外出調(diào)查市場(chǎng)行情，貨比三家，了解商品型號(hào)參數(shù)、價(jià)格情況等，不僅耗時(shí)費(fèi)力，廉政風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管也無法得到有力保障。”在長(zhǎng)沙某政府部門從事多年采購(gòu)工作的王女士介紹。
隨著電子商務(wù)的廣泛普及，借力互聯(lián)網(wǎng)為政府采購(gòu)提效賦能成為大勢(shì)所趨。2017年，長(zhǎng)沙市財(cái)政局正式在長(zhǎng)沙政府采購(gòu)網(wǎng)上線電子賣場(chǎng)?！半娮淤u場(chǎng)是政府采購(gòu)與電子商務(wù)創(chuàng)新融合的產(chǎn)物，它充分運(yùn)用云計(jì)算和大數(shù)據(jù)技術(shù)，采購(gòu)人可以在平臺(tái)上像‘淘寶’一樣一站式交易?！遍L(zhǎng)沙市電子賣場(chǎng)負(fù)責(zé)人劉興躍介紹。
“互聯(lián)網(wǎng)+”賦能下，政府采購(gòu)如今脫胎換骨。作為以財(cái)政資金消費(fèi)為主的特殊交易平臺(tái)，一站式交易、保姆式服務(wù)、無縫隙監(jiān)管，是驅(qū)動(dòng)電子賣場(chǎng)高效、規(guī)范運(yùn)行的“三駕馬車”，它大大提高了政府采購(gòu)效率的同時(shí)，規(guī)范了交易行為、透明了交易結(jié)果，給采購(gòu)人員帶來極大便利，也為商家?guī)砀鄬?shí)惠和利益。
平臺(tái)具備統(tǒng)一的供應(yīng)商管理、商品標(biāo)準(zhǔn)化管理、商品價(jià)格管理、監(jiān)督預(yù)警管理和誠(chéng)信管理，與國(guó)庫(kù)支付系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)成功對(duì)接，所有采購(gòu)行為在平臺(tái)上都有跡可循，公開公示，陽光透明。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，自2017年上線以來，長(zhǎng)沙電子賣場(chǎng)累計(jì)成交訂單17.5萬筆，成交規(guī)模16.53億余元，節(jié)約財(cái)政資金近億元。2020年疫情期間，用友政采一體化交易云平臺(tái)入選財(cái)政部推薦名單，該平臺(tái)正是以長(zhǎng)沙市電子賣場(chǎng)為推薦模型。
2020年10月22日，在第15屆全國(guó)政府采購(gòu)監(jiān)管峰會(huì)上，《長(zhǎng)沙電子賣場(chǎng)誠(chéng)信管理制度》獲得了全國(guó)2019-2020年度政府采購(gòu)創(chuàng)新制度獎(jiǎng)；近兩年來，清遠(yuǎn)、西安、蘭州、鄂爾多斯、 承德 、延邊 、南昌、 撫州、 宜春等十余個(gè)城市的財(cái)政管理部門紛至沓來，長(zhǎng)沙電子賣場(chǎng)的先進(jìn)理念和創(chuàng)新探索，為業(yè)界提供了一個(gè)先行先試、成效卓著的“長(zhǎng)沙范本”。
簡(jiǎn)政放權(quán) 采購(gòu)者點(diǎn)贊 供應(yīng)商叫好
2020年7月1日，全新的長(zhǎng)沙電子賣場(chǎng)2.0平臺(tái)，帶著賦予全面“放管服”監(jiān)管使命的政府采購(gòu)平臺(tái)正式上線。截至目前，新平臺(tái)總計(jì)商品119.6501萬件，上架成功商品54.7萬件，幫助超3000家供應(yīng)商實(shí)現(xiàn)了實(shí)體經(jīng)濟(jì)向“新零售”的轉(zhuǎn)型升級(jí)。僅2020年上半年，在疫情及政策調(diào)整的影響下，長(zhǎng)沙電子賣場(chǎng)交易規(guī)模仍突破億元，節(jié)約財(cái)政資金1200萬元。
在“像愛護(hù)眼睛一樣愛護(hù)營(yíng)商環(huán)境”的長(zhǎng)沙，電子賣場(chǎng)是如何充分發(fā)揮“放管服”作用，從理念、法規(guī)和技術(shù)層面為優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境提供全方位解決方案？
首先來看“放”。記者打開長(zhǎng)沙政府采購(gòu)網(wǎng)主頁，進(jìn)入電子賣場(chǎng)專區(qū)看到，采購(gòu)流程一目了然，注冊(cè)登錄、挑選商品、直購(gòu)與競(jìng)價(jià)、線上簽約蓋章、確認(rèn)收貨、驗(yàn)收評(píng)價(jià)、支付，動(dòng)動(dòng)鼠標(biāo)，八步操作，采購(gòu)物資最快1個(gè)工作日內(nèi)就能送達(dá)。在互聯(lián)網(wǎng)助力下，政府采購(gòu)不再神秘高冷，而是以現(xiàn)代人最熟悉慣用的“電商”面孔呈現(xiàn)，政府采購(gòu)主體足不出戶就能享受到 “網(wǎng)上超市”的服務(wù)。
而“放”的另一方受益者，是廣大供應(yīng)商?！斑^去，商家入駐需準(zhǔn)備營(yíng)業(yè)執(zhí)照、社保證明、納稅證明、財(cái)務(wù)報(bào)告等大量紙質(zhì)材料，往往需多次遞交，周期長(zhǎng)難度大?！遍L(zhǎng)沙光奇文化用品公司負(fù)責(zé)人劉少文介紹，隨著新版長(zhǎng)沙電子賣場(chǎng)上線，新建的統(tǒng)一供應(yīng)商管理庫(kù)實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)上操作，取消紙質(zhì)材料遞交，實(shí)現(xiàn)資料容缺辦理，一張營(yíng)業(yè)執(zhí)照即可先行入駐，其他法定資料三個(gè)月內(nèi)補(bǔ)齊，入駐時(shí)效從過去的至少1個(gè)月減少到1個(gè)工作日。
同時(shí)，為進(jìn)一步優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境，為供應(yīng)商減負(fù)，自2021年7月1日起，長(zhǎng)沙電子賣場(chǎng)交易服務(wù)費(fèi)由“使用者付費(fèi)”改為“財(cái)政付費(fèi)”，真正實(shí)現(xiàn)供應(yīng)商“零成本”入駐。
誠(chéng)信監(jiān)管 守信步步為贏 失信處處受限
“管”字，首要建立在平臺(tái)運(yùn)營(yíng)規(guī)則上。長(zhǎng)沙市財(cái)政事務(wù)中心針對(duì)長(zhǎng)沙市電子賣場(chǎng)，除出臺(tái)采購(gòu)單位和供應(yīng)商一系列規(guī)則外，勇于刀刃向內(nèi)，重點(diǎn)發(fā)力規(guī)范管理工作。
作為承擔(dān)政府資金使用的電子賣場(chǎng)，長(zhǎng)沙市財(cái)政事務(wù)中心出臺(tái)了《長(zhǎng)沙電子賣場(chǎng)誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系管理規(guī)則》及《長(zhǎng)沙電子賣場(chǎng)誠(chéng)信評(píng)分細(xì)則》，以“動(dòng)態(tài)誠(chéng)信管理”為核心，通過誠(chéng)信激勵(lì)、誠(chéng)信處罰、誠(chéng)信修復(fù)、誠(chéng)信清退四個(gè)方面的體系建設(shè)，創(chuàng)造“守信者步步為贏，失信者處處受限”的健康營(yíng)商環(huán)境。
新平臺(tái)啟用的新誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系，從商家的基本能力、線上經(jīng)營(yíng)能力、好評(píng)度等多維度對(duì)商家“畫像”，將誠(chéng)信評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用到商品排序、商家排序、業(yè)務(wù)開展、參與項(xiàng)目等方面。
“入駐電子賣場(chǎng)5年，我們誠(chéng)信積分已有148分，位列平臺(tái)供應(yīng)商誠(chéng)信榜單首位，而誠(chéng)信也幫我們獲得了更多客戶和訂單?！焙闲吕顺焙愕律虡I(yè)網(wǎng)絡(luò)有限公司負(fù)責(zé)人左贊介紹，目前平臺(tái)為公司帶來新增客戶已占超客戶總數(shù)五成。
保姆式服務(wù) 強(qiáng)化大數(shù)據(jù)功能 邁入“5G”云時(shí)代
電子賣場(chǎng)服務(wù)好不好，采購(gòu)主體最有發(fā)言權(quán)。
“目前，長(zhǎng)沙市公安系統(tǒng)充分依托電子賣場(chǎng)采購(gòu)后勤物資，平臺(tái)正在籌建警用裝備館，將進(jìn)一步助推警用裝備采購(gòu)更加高效透明?！笔泄簿重?cái)務(wù)處負(fù)責(zé)人楊挺介紹。公安局承擔(dān)著治安巡邏、維穩(wěn)處突、反恐防暴、交通執(zhí)法等“急難險(xiǎn)重”的重要職能，政府采購(gòu)電子賣場(chǎng)為公安系統(tǒng)提供便捷高效、品質(zhì)可靠、規(guī)范透明的快速后勤保障提供了強(qiáng)大支撐。此外，電子賣場(chǎng)還充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)服務(wù)功能，通過拉取采購(gòu)數(shù)據(jù)分析報(bào)表，協(xié)助公安系統(tǒng)科學(xué)制定采購(gòu)計(jì)劃、編制預(yù)算，合理調(diào)配資金使用，真正做到“把錢花在刀刃上”。
新升級(jí)的電子賣場(chǎng)引入“一站式保姆式服務(wù)”理念，包含兩層含義，一是全面依托“誠(chéng)信監(jiān)管”體系，通過加大服務(wù)在誠(chéng)信評(píng)分體系權(quán)重等方式，建立長(zhǎng)效機(jī)制，引導(dǎo)商家從單一產(chǎn)品供應(yīng)商轉(zhuǎn)型成為服務(wù)解決方案提供商。
二是從規(guī)則和技術(shù)層面充分完善平臺(tái)自身服務(wù)功能，從采購(gòu)方和供應(yīng)商的體驗(yàn)感和滿意度出發(fā)，持續(xù)簡(jiǎn)化便利政府采購(gòu)程序，引入行業(yè)館，提供個(gè)性定制化服務(wù)；與長(zhǎng)沙銀行等合作引入“政采貸”，金融精準(zhǔn)滴灌中小微企業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年以來，共有87家中小企業(yè)獲得近2.38億元信用融資貸款，涉及19個(gè)政府采購(gòu)項(xiàng)目，有效緩解中小企業(yè)“融資難、融資貴、融資慢”困境。
更值得一提的是，2020年以來，長(zhǎng)沙電子賣場(chǎng)全面啟用“5G+云直播”方式，分9場(chǎng)次對(duì)全市（含區(qū)縣）采購(gòu)單位及供應(yīng)商進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，探索推進(jìn)5G技術(shù)在政府采購(gòu)信息化服務(wù)方面的有效運(yùn)用，長(zhǎng)沙市政府采購(gòu)信息化服務(wù)，正大步邁入“5G”云時(shí)代，未來可期。
本文來自【長(zhǎng)沙晚報(bào)網(wǎng)】，僅代表作者觀點(diǎn)。全國(guó)黨媒信息公共平臺(tái)提供信息發(fā)布傳播服務(wù)。
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