采購管理ppt(采購管理)

招標(biāo)大家都知道,采購也知道,但有時候經(jīng)常搞混,都是系統(tǒng)內(nèi)單位的,有啥關(guān)系?有啥關(guān)聯(lián)?

本文適合剛?cè)胄械呐笥褜W(xué)習(xí)閱讀,老手可以直接路過了。

1、工程類招標(biāo)(適用招標(biāo)投標(biāo)法)

1.1、招標(biāo)方式:

建設(shè)工程之類的,就只有招標(biāo)或者不招標(biāo)(直接發(fā)包),招標(biāo)又分為邀請招標(biāo)和公開招標(biāo)。

至于用哪種,相關(guān)的法律規(guī)范規(guī)章制度都有要求,不是你想走哪個走哪個。只要是國有資金的都需要遵守招標(biāo)投標(biāo)法的各類規(guī)定,有應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的要求。

1.2、招標(biāo)范圍

國函〔2018〕56號《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》

而對一個項(xiàng)目,先看資金來源,是屬于哪種,基本都是國有資金。

第二條 全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目包括:

(一)使用預(yù)算資金 200 萬元人民幣以上,并且該資金占投資額 10%以上的項(xiàng)目;

(二)使用國有企業(yè)事業(yè)單位資金,并且該資金占控股或者主導(dǎo)地位的項(xiàng)目。


第三條 使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目包括:

(一)使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款、援助資金的項(xiàng)目;

(二)使用外國政府及其機(jī)構(gòu)貸款、援助資金的項(xiàng)目。

然后再看看上述所說的項(xiàng)目都包括啥。

第五條 本規(guī)定第二條至第四條規(guī)定范圍內(nèi)的項(xiàng)目,其勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的,必須招標(biāo):

(一)施工單項(xiàng)合同估算價在 400 萬元人民幣以上;

(二)重要設(shè)備、材料等貨物的采購,單項(xiàng)合同估算價在 200萬元人民幣以上;

(三)勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購,單項(xiàng)合同估算價在 100萬元人民幣以上。同一項(xiàng)目中可以合并進(jìn)行的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購,合同估算價合計(jì)達(dá)到前款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,必須招標(biāo)。

這里所指的貨物、服務(wù),是指跟工程有關(guān)的貨物服務(wù),和政府采購里的貨物、服務(wù)不是一碼事,這個要有個基本認(rèn)識。這里的服務(wù)是勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等,貨物包括電纜、電梯之類的。

建設(shè)工程類的制度比較健全,發(fā)包時有負(fù)責(zé)審批的各類行政機(jī)構(gòu)監(jiān)督,招標(biāo)時還有招標(biāo)辦監(jiān)督,包括流程、場地等,包括招標(biāo)文件的格式,評分方法等等,基本上都有明文規(guī)定,而水利工程,農(nóng)業(yè)開發(fā)工程之類的相比較而言就沒有那么完善了。

2、政府采購(適用政府采購法)

政府采購也分貨物、服務(wù)和工程,但這個貨物服務(wù)和上面所說的工程類相關(guān)的貨物服務(wù)完全是兩碼事。

政府采購必須要滿足三個條件,政府單位+財(cái)政資金+在范圍內(nèi)。

這個其實(shí)也很好理解,你個人公司,你自己的錢,你想買啥買啥,沒人管你,但政府單位多呀,都是財(cái)政預(yù)算資金(財(cái)政撥款),每個單位都要買桌椅板凳(貨物類),都有食堂需要外包(服務(wù)類),所以才有會政府采購這么一個規(guī)定,政府單位不是你想買啥就買啥的,都要提前預(yù)算審批,所有錢都要有計(jì)劃滴用,這個審批監(jiān)管部門就是各級財(cái)政部門。

2.1采購方式

政府采購分為招標(biāo)方式采購(公開招標(biāo)、邀請招標(biāo))和非招標(biāo)方式采購(競爭性磋商、競爭性談判、詢價、單一來源采購)

2.2采購范圍

至于哪些東西需要采購,集中采購還是分散采購,每年的集中采購目錄,多少錢的,目錄內(nèi),目錄外等都明確規(guī)定了。具體怎么分類,可以看多少錢的政府采購的活代理公司才能接?

容易混淆

政府采購的工程類和建設(shè)工程的工程類,這兩個不容易區(qū)分。

可能一看,都是事業(yè)單位的嗎,XX局蓋個樓,這個時候你就要看資金性質(zhì)了,國有資金和財(cái)政資金。簡單來理解XX局拿自己的錢蓋個樓,屬于建設(shè)工程類,正常走審批。XX局向上面申請蓋個樓,同意了,財(cái)政撥款批下來后,就屬于政府采購里的工程類了。

雖然看上去區(qū)別不大,但其實(shí)監(jiān)管部門,審批單位是完全不一樣的,甲方和代理公司走的審批流程,口子不一樣。

政府采購里的工程類,也跟建設(shè)工程里的一樣適用招標(biāo)投標(biāo)法。

這里又延伸一個疑問,城投公司的項(xiàng)目,屬于政府采購嗎?

這個屬于國企,又不屬于事業(yè)單位,不是政府采購的主體,但資金又是國有資金,咋整?

城投公司招標(biāo)可以采用哪些方式?一文說的比較清楚。

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