近日，火箭軍后勤部采購供應(yīng)局發(fā)布《關(guān)于對(duì)“2021工程”聯(lián)合勘察設(shè)計(jì)采購?fù)对V處理決定的公告（項(xiàng)目編號(hào)：2021-JJO1-G2010）》，對(duì)96911部隊(duì)、華誠博遠(yuǎn)工程咨詢有限公司組織的"2021工程"聯(lián)合勘察設(shè)計(jì)采購項(xiàng)目（編號(hào)：2021-JJ01-G2010）的投訴，作出處理決定。
投訴人提出6項(xiàng)投訴事項(xiàng)，分別為投標(biāo)單位“中鐵第五勘察設(shè)計(jì)院集團(tuán)有限公司”未按照招標(biāo)文件要求在投標(biāo)文件截止日期前提供投標(biāo)保證金銀行保函原件，該投標(biāo)文件應(yīng)視為無效投標(biāo)；投標(biāo)單位“中鐵第五勘察設(shè)計(jì)院集團(tuán)有限公司”在投標(biāo)文件中的工程造價(jià)咨詢甲級(jí)資質(zhì)證書為過期證書，該投標(biāo)文件不滿足資格評(píng)審條件，應(yīng)視為無效投標(biāo)；評(píng)標(biāo)委員會(huì)未按照招標(biāo)文件評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)及招標(biāo)澄清函要求進(jìn)行商務(wù)報(bào)價(jià)中固定單價(jià)承諾部分打分，本次投標(biāo)結(jié)果應(yīng)予修正或作廢；參與本項(xiàng)目投標(biāo)的共計(jì)7家單位，其中5家單位的工程設(shè)計(jì)優(yōu)惠率、道路勘察優(yōu)惠率均為23%，具有高度一致性，應(yīng)視為報(bào)價(jià)串通投標(biāo)；個(gè)別投標(biāo)人投標(biāo)文件采用銅版紙打印等情況，不符合招標(biāo)文件格式要求，不滿足形式評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)按廢標(biāo)處理；投標(biāo)單位“中鐵第五勘察設(shè)計(jì)院集團(tuán)有限公司”提交的投標(biāo)文件中關(guān)于勘察設(shè)計(jì)服務(wù)期限內(nèi)容與澄清函中明確說明的內(nèi)容不一致，未對(duì)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)，不滿足響應(yīng)性評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)按廢標(biāo)處理。
相關(guān)部門介入調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，中鐵第五勘察設(shè)計(jì)院集團(tuán)有限公司末在開標(biāo)前向招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)遞交銀行保函原件，不符合招標(biāo)文件要求，應(yīng)當(dāng)按照無效投標(biāo)處理，該項(xiàng)投訴成立；中鐵第五勘察設(shè)計(jì)院集團(tuán)有限公司在投標(biāo)文件中提供的工程造價(jià)咨詢甲級(jí)資質(zhì)證書有效期至2020年10月22日，為過期證書，不滿足資格審查條件，應(yīng)當(dāng)按照無效投標(biāo)處理，該項(xiàng)投訴成立；中鐵第六勘察設(shè)計(jì)院集團(tuán)有限公司在投標(biāo)文件的投標(biāo)函中對(duì)固定單價(jià)承諾作出了實(shí)質(zhì)性響應(yīng)，評(píng)標(biāo)專家打分為0分，屬于打分錯(cuò)誤，該項(xiàng)投訴成立。
至于投訴人提出的串通投標(biāo)的指控，監(jiān)管部門認(rèn)為證據(jù)不充分，投訴事項(xiàng)不成立；投訴人提出的投標(biāo)文件格式不符合招標(biāo)文件要求的投訴，監(jiān)管部門認(rèn)為確實(shí)存在相關(guān)格式問題，但是投標(biāo)文件格式屬于非實(shí)質(zhì)性問題，對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果影響不大，不應(yīng)認(rèn)定為無效投標(biāo)，投訴不成立。相關(guān)投標(biāo)人投標(biāo)文件中服務(wù)期限與澄清函內(nèi)容不一致的投訴不成立。
面對(duì)這起6項(xiàng)投訴3項(xiàng)成立的采購項(xiàng)目，火箭軍后勤部采購供應(yīng)局最終認(rèn)定因投訴事項(xiàng)導(dǎo)致合格供應(yīng)商不符合招標(biāo)文件最低數(shù)量要求，且相關(guān)投訴事項(xiàng)對(duì)評(píng)審結(jié)果有較大影響，該項(xiàng)目最終被認(rèn)定重新組織招標(biāo)采購。
關(guān)于對(duì)“2021工程”聯(lián)合勘察設(shè)計(jì)采購?fù)对V處理決定的公告（項(xiàng)目編號(hào):2021-JJO1-G2010）
投訴人∶中鐵第六勘察設(shè)計(jì)院集團(tuán)有限公司
地址∶天津市自貿(mào)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)（空港經(jīng)濟(jì)區(qū)）中環(huán)西路36號(hào)
被投訴人∶華誠博遠(yuǎn)工程咨詢有限公司、96911部隊(duì)
2021年9月1日﹐我部立項(xiàng)調(diào)查投訴人對(duì)96911部隊(duì)、華誠博遠(yuǎn)工程咨詢有限公司組織的"2021工程"聯(lián)合勘察設(shè)計(jì)采購項(xiàng)目（編號(hào)：2021-JJ01-G2010）的投訴，現(xiàn)作出處理決定。
一、投訴事項(xiàng)
投訴人共對(duì)6個(gè)方面事項(xiàng)提出投訴。
（一）投標(biāo)單位“中鐵第五勘察設(shè)計(jì)院集團(tuán)有限公司”未按照招標(biāo)文件要求在投標(biāo)文件截止日期前提供投標(biāo)保證金銀行保函原件，該投標(biāo)文件應(yīng)視為無效投標(biāo)。
（二）投標(biāo)單位“中鐵第五勘察設(shè)計(jì)院集團(tuán)有限公司”在投標(biāo)文件中的工程造價(jià)咨詢甲級(jí)資質(zhì)證書為過期證書，該投標(biāo)文件不滿足資格評(píng)審條件，應(yīng)視為無效投標(biāo)。
（三）評(píng)標(biāo)委員會(huì)未按照招標(biāo)文件評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)及招標(biāo)澄清函要求進(jìn)行商務(wù)報(bào)價(jià)中固定單價(jià)承諾部分打分，本次投標(biāo)結(jié)果應(yīng)予修正或作廢。
（四）參與本項(xiàng)目投標(biāo)的共計(jì)7家單位，其中5家單位的工程設(shè)計(jì)優(yōu)惠率、道路勘察優(yōu)惠率均為23%，具有高度一致性，應(yīng)視為報(bào)價(jià)串通投標(biāo)。
（五）個(gè)別投標(biāo)人投標(biāo)文件采用銅版紙打印等情況，不符合招標(biāo)文件格式要求，不滿足形式評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)按廢標(biāo)處理。
（六）投標(biāo)單位“中鐵第五勘察設(shè)計(jì)院集團(tuán)有限公司”提交的投標(biāo)文件中關(guān)于勘察設(shè)計(jì)服務(wù)期限內(nèi)容與澄清函中明確說明的內(nèi)容不一致，未對(duì)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)，不滿足響應(yīng)性評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)按廢標(biāo)處理。
二、調(diào)查事實(shí)及認(rèn)定
事項(xiàng)一︰關(guān)于投標(biāo)保證金銀行保函原件未在規(guī)定時(shí)間遞交問題。經(jīng)查實(shí)，中鐵第五勘察設(shè)計(jì)院集團(tuán)有限公司末在開標(biāo)前向招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)遞交銀行保函原件，不符合招標(biāo)文件要求，應(yīng)當(dāng)按照無效投標(biāo)處理，該項(xiàng)投訴成立。
事項(xiàng)二∶關(guān)于投標(biāo)供應(yīng)商投標(biāo)文件中有關(guān)資質(zhì)證書的問題。經(jīng)查實(shí)，中鐵第五勘察設(shè)計(jì)院集團(tuán)有限公司在投標(biāo)文件中提供的工程造價(jià)咨詢甲級(jí)資質(zhì)證書有效期至2020年10月22日，為過期證書，不滿足資格審查條件，應(yīng)當(dāng)按照無效投標(biāo)處理，該項(xiàng)投訴成立。
事項(xiàng)三∶關(guān)于評(píng)標(biāo)委員會(huì)未按招標(biāo)文件要求評(píng)分問題。經(jīng)查實(shí)，中鐵第六勘察設(shè)計(jì)院集團(tuán)有限公司在投標(biāo)文件的投標(biāo)函中對(duì)固定單價(jià)承諾作出了實(shí)質(zhì)性響應(yīng)，評(píng)標(biāo)專家打分為0分，屬于打分錯(cuò)誤，該項(xiàng)投訴成立。
事項(xiàng)四︰關(guān)于多家投標(biāo)單位工程設(shè)計(jì)優(yōu)惠率、道路勘察優(yōu)惠率高度一致，應(yīng)視為串通投標(biāo)問題。經(jīng)查實(shí)，招標(biāo)文件明確的優(yōu)惠率指標(biāo)有4個(gè)，在參與本項(xiàng)目投標(biāo)的7家供應(yīng)商中，5家供應(yīng)商所報(bào)的2個(gè)優(yōu)惠率指標(biāo)一致，均為23%，另外2個(gè)指標(biāo)不一致，串通投標(biāo)的證據(jù)不充分，該項(xiàng)投訴不成立。
事項(xiàng)五∶關(guān)于個(gè)別投標(biāo)文件不符合招標(biāo)文件格式要求的問題。經(jīng)查實(shí)，中國航空規(guī)劃設(shè)計(jì)研究總院有限公司投標(biāo)文件未雙面打??；中鐵二院工程集團(tuán)有限責(zé)任公司投標(biāo)文件技術(shù)、保密部分采用彩色打印，不符合招標(biāo)文件要求，但根據(jù)《關(guān)于助推"十四五”規(guī)劃任務(wù)落實(shí)建立采購保障快速通道的通知》〈軍后某〔2021〕219號(hào)）第十三條規(guī)定，投標(biāo)文件格式屬干非實(shí)質(zhì)性問題，不應(yīng)認(rèn)定為無效投標(biāo)，該項(xiàng)投訴不成立。
事項(xiàng)六：關(guān)于中鐵第五勘察設(shè)計(jì)院集團(tuán)有限公司未響應(yīng)招標(biāo)文件勘察設(shè)計(jì)服務(wù)期限問題。經(jīng)查實(shí)，中鐵第五勘察設(shè)計(jì)院集團(tuán)有限公司投標(biāo)文件響應(yīng)了招標(biāo)文件中有關(guān)勘察設(shè)計(jì)服務(wù)期限內(nèi)容，該項(xiàng)投訴不成立。
三、處理決定
綜合以上對(duì)投訴事實(shí)的認(rèn)定，根據(jù)《軍隊(duì)物資工程服務(wù)采購質(zhì)疑和投訴管理暫行辦法》第二十九條規(guī)定，作出如下處理決定：
因投訴事項(xiàng)第1、2條成立，本項(xiàng)目合格供應(yīng)商不符合招標(biāo)文件最低數(shù)量要求，因投訴事項(xiàng)第3條成立，對(duì)評(píng)審結(jié)果有較大影響，該項(xiàng)目由96911部隊(duì)重新組織招標(biāo)采購。
火箭軍后勤部采購供應(yīng)局
2021年10月15日
來源：軍隊(duì)采購網(wǎng)
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